國務(wù)院17日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，通知提到稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。專家認(rèn)為，這一政策可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)暴利，有利于住房供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。
土地增值稅是針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的超額利潤而設(shè)計(jì)的，意在合理調(diào)節(jié)土地增值收益，規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場交易秩序。按照《土地增值稅暫行條例》，土地增值稅是以土地和地上建筑物為征稅對象，以增值額作為計(jì)稅依據(jù)，并按照四級超率累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，稅率最高可達(dá)60%。目前，我國征收土地增值稅主要采取預(yù)征和清算相結(jié)合的方式。
然而由于土地增值稅的預(yù)征率較低，很多房企在達(dá)到清算標(biāo)準(zhǔn)后又以各種方式推遲清算，土地增值稅一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用，而國務(wù)院此次再提加強(qiáng)土地增值稅征管，目的就在于發(fā)揮這一稅種的調(diào)控作用。
“嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅政策，可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)企業(yè)的暴利。” 北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉認(rèn)為，土地增值稅從嚴(yán)清算會(huì)顯著加大企業(yè)的稅收成本，降低房企利潤水平，進(jìn)而降低房企的拿地?zé)崆椤?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓與之觀點(diǎn)不謀而合。他認(rèn)為，通過提高土地增值稅的預(yù)征率和及時(shí)清算率，可以在一定程度上收窄房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤空間。
在調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)方面，土地增值稅也可以起到一定作用。據(jù)趙曉介紹，針對不同的商品房類型，土地增值稅的預(yù)征稅率和實(shí)際清算稅率是不一樣的。如果嚴(yán)格征收土地增值稅，那么無疑會(huì)加大非普通住宅的成本，轉(zhuǎn)而保證普通住房的有效供給。
需要指出的是，包括趙曉在內(nèi)的眾多專家均認(rèn)為，嚴(yán)格征收土地增值稅對控制房價(jià)上漲不一定有效，要控制房價(jià)過快上漲還應(yīng)從根本上解決供需矛盾問題。對于土地增值稅可能被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的擔(dān)憂，趙曉認(rèn)為，土地增值稅是在房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)銷售完畢或者至少銷售85%以上后才進(jìn)行清算的，因此這一稅種跟房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅不一樣，想100%轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的可能性不大。