根據(jù)財政部等五部門制定的實施時間表，2011年1月1日，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（以下簡稱“《配套指引》”）將首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行。
《配套指引》于2010年4月26日由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等五部委聯(lián)合發(fā)布，也被稱為中國的“薩班斯法案”�！杜涮字敢酚�21項《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》（此次發(fā)布18項，涉及銀行、證券和保險等業(yè)務(wù)的3項指引暫未發(fā)布）、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》組成。
其中，應(yīng)用指引是對企業(yè)按照內(nèi)控原則和內(nèi)控“五要素”建立健全本企業(yè)內(nèi)部控制所提供的指引，在《配套指引》乃至整個內(nèi)部控制規(guī)范體系中占居主體地位；評價指引是為企業(yè)管理層對本企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評價提供的指引；控制審計指引是為注冊會計師和會計師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
財政部會計司司長劉玉廷在對《配套指引》的解讀中指出，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的企業(yè)，必須對本企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評價，披露年度自我評價報告，同時聘請會計師事務(wù)所對其財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計，出具審計報告。政府監(jiān)管部門將對相關(guān)企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
德勤中國首席執(zhí)行官盧伯卿在京參加“財經(jīng)年會”的間隙接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，引入現(xiàn)代化的法人制度結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理精細(xì)化的重要方面。“法人治理第一個要解決的就是科學(xué)、集體、民主治理，也就是需要有一定的制約，是建立在一種制度體系上來約束。”
在公司內(nèi)部治理層面來講，盧伯卿認(rèn)為，“‘風(fēng)險無所不在’，當(dāng)然任何一種防范系統(tǒng)都不可能防范掉所有的風(fēng)險，也不切實際，成本太高。怎樣在過程中管理和如何有效地承擔(dān)風(fēng)險，這才是重要的。”
甫瀚咨詢公司總裁兼首席執(zhí)行官Joseph A. Tarantino（約瑟·塔倫迪諾）在近日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，美國的塞班斯法案主要針對財務(wù)報表，對于一些合規(guī)方面的內(nèi)部控制進(jìn)行檢查，這讓很多美國公司上市之后，對企業(yè)自身內(nèi)部控制方面的要求有很大的幫助和提升。而《配套指引》不僅是針對財務(wù)報表的內(nèi)容，還關(guān)注到整個企業(yè)內(nèi)部的控制、管理以及操作方面的內(nèi)容，所涵蓋的范圍相較于塞班斯法案更為廣泛。
《配套指引》連同2008年5月發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，共同構(gòu)建了中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行；同時，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。