國務(wù)院總理溫家寶于2010年12月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，擴大大中專學校家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍、提高資助標準。
會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)退休人員的生活保障，2005年以來國家連續(xù)六年提高基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番。會議決定，自2011年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右。對國家設(shè)立機關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼的省份，適當提高企業(yè)退休人員調(diào)整水平。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員和高齡人員等再適當提高調(diào)整水平，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。
會議指出，近些年來，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，參保范圍逐步擴大，待遇水平逐步提高，較好地保障了企業(yè)退休人員的基本生活。但由于歷史原因部分生產(chǎn)經(jīng)營困難的集體企業(yè)沒有參保，其職工和退休人員未能納入基本養(yǎng)老保險，缺乏基本養(yǎng)老保障。會議決定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。（一）未參保集體企業(yè)2010年12月31日前已達到或超過法定退休年齡的城鎮(zhèn)戶籍人員，個人可一次性補繳15年的基本養(yǎng)老保險費，參加基本養(yǎng)老保險。（二）繳費標準由各地根據(jù)未參保人員負擔能力和年齡情況合理確定，鼓勵有條件的單位對補繳費用給予適當補助�；攫B(yǎng)老金從參保繳費的次月起按月發(fā)放，由各地按照國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理核定基本養(yǎng)老金水平，落實參保人員的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整以及遺屬、喪葬補助等養(yǎng)老保險待遇。（三）未參保集體企業(yè)2010年12月31日尚未達到法定退休年齡的城鎮(zhèn)戶籍人員，按規(guī)定正常參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。
會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導和督促檢查，制定具體實施方案，切實抓好政策落實，把好事辦好。要采取有效措施，大力提高基本養(yǎng)老保險基金支付能力和退休人員社會化管理服務(wù)水平，確保增加的基本養(yǎng)老金在2011年春節(jié)前發(fā)放到企業(yè)退休人員手中，確保未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險工作在2011年年底前完成。