2011年1月5日召開的國務院常務會議決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
農(nóng)電體制改革是2010年國務院深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之一。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結構明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
不過，上述會議指出，受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應。必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
2011年1月5日的會議中，國務院還為“十二五”期間的農(nóng)村電網(wǎng)改造設立了新的目標，要使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
同時，一些改革舉措也在會議中被再次強調。
一個是明確全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”。所謂“代管體制”，是指由縣級行政區(qū)域外的電網(wǎng)企業(yè)或上級政府在所有權和經(jīng)營權相分離情況下代為管理該區(qū)域的農(nóng)村電力。雖然經(jīng)過1999年原國家經(jīng)貿委2號文件的調整，一批縣級電網(wǎng)企業(yè)結束了“代管”狀態(tài)而被納入了同省電網(wǎng)公司，但一些地方仍有“代管體制”現(xiàn)象存在。終結代管體制將從產(chǎn)權機制和管理機制上理順農(nóng)村電網(wǎng)投資、補貼和受益的機制。
會議同時強調，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。
由于農(nóng)村用電的輸配成本要高于城市，部分地區(qū)農(nóng)村一般工商業(yè)、大工業(yè)用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同城市用電并不完全一致，一些地方也維持了“一縣一價”的過渡政策。
會議強調，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造升級工程貸款的還本付息。
此前，有數(shù)據(jù)顯示，近年來，各地用電量增長很快，按發(fā)電量征收的還貸資金也增加很快，按發(fā)電量估算，目前每年征收的資金應在500億元以上。
相關業(yè)內專家預計，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設將拉動社會投資2000億元左右。