鑒于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱行政強(qiáng)制法）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，將于2012年1月1日起施行。近日，財政部下發(fā)《關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的通知》（財法[2011]17號）文件。
行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。它的頒布實施，對促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。行政強(qiáng)制法有關(guān)行政強(qiáng)制的原則、設(shè)定權(quán)、實施程序、監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容，與財政行政執(zhí)法工作密切相關(guān)。
做好宣傳
財政部要求各級財政部門、財政部駐各地專員辦在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹行政強(qiáng)制法作出具體部署，通過專題講座、報告會、座談會、知識競賽、宣傳文章等多種形式，利用報紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，組織好本單位的學(xué)習(xí)宣傳活動。
清理規(guī)章文件
按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)設(shè)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施；行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。據(jù)此，現(xiàn)行有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定與行政強(qiáng)制法不一致的，都要進(jìn)行修改或者廢止。
財政部要求各級財政部門要抓緊組織力量，對現(xiàn)行有效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件，開展一次專項清理。凡現(xiàn)行財政規(guī)章、規(guī)范性文件中設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，對法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類作擴(kuò)大規(guī)定的，以及與行政強(qiáng)制法有關(guān)行政強(qiáng)制措施實施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序等不一致的，要及時予以修改或者廢止。
財政規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作將在2011年12月31日前全部完成。清理結(jié)果請于2012年1月31日前專題報財政部。對財政規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)行政強(qiáng)制的內(nèi)容與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的，從行政強(qiáng)制法實施之日起停止執(zhí)行。
規(guī)范行政執(zhí)法主體
行政強(qiáng)制法還規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，不得委托；行政強(qiáng)制執(zhí)行由具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實施或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院實施；法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強(qiáng)制。
因此，財政部要求各級財政部門要按照上述規(guī)定，認(rèn)真清理規(guī)范財政行政強(qiáng)制實施主體。凡屬財政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實施行政強(qiáng)制，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實施的行政強(qiáng)制，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)，自行委托有關(guān)組織實施行政強(qiáng)制的，要盡快糾正。同時，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念。
財政部指出，各級財政部門要按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》要求，大力強(qiáng)化程序意識，建立健全證據(jù)先行登記保全等的配套制度，把行政強(qiáng)制法的各項程序規(guī)定落到實處；要采取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障行政強(qiáng)制法的有效實施。對行政強(qiáng)制法實施中的有關(guān)情況和問題，請及時向財政部反饋。