內(nèi)容摘要：調(diào)查對象分企業(yè)和居民兩大類別，其中企業(yè)類樣本量為4200個，小微企業(yè)占比達到47.6%。

國家統(tǒng)計局近日在部分省市進行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在所調(diào)查企業(yè)中，對政府扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的評價為滿意和基本滿意的達到91.9%，對有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策落實情況的評價為滿意和基本滿意的達到92%。國家統(tǒng)計局本次調(diào)查的范圍，涵蓋了天津、福建、河南、甘肅等具有代表性的東中西部4個省市。調(diào)查對象分企業(yè)和居民兩大類別，其中企業(yè)類樣本量為4200個，小微企業(yè)占比達到47.6%。

減稅政策調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)作用明顯

湖南長沙的大學畢業(yè)生向前，2010年從一家汽車維修店做起開始了創(chuàng)業(yè)歷程，因為缺少資金和技術(shù)，企業(yè)規(guī)模一直不大。2014年10月，向前的QQ中收到長沙市開福區(qū)國稅局發(fā)來的好消息，自己的維修店可以免收增值稅了。

“企業(yè)正在爬坡期，最盼望的就是真金白銀的稅收減免。”向前介紹，以前店里每個月最少也要交900元的稅，現(xiàn)在一年可以節(jié)省1萬多元，可以再招聘一個專業(yè)的技術(shù)員。

近年來，國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不斷加大。在所得稅方面，2012年起，國家對應(yīng)納稅所得額6萬元及以下的小微企業(yè)，實行所得稅減半征收。2014年，小微企業(yè)減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬元，并將核定征收型企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。在增值稅和營業(yè)稅方面，從2011年起，國家陸續(xù)對月銷售額（或營業(yè)額）2萬元以下的個體工商戶和小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅。2014年10月起，這一起征點提高至3萬元。國家還出臺了與支持小微企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相配套的稅收優(yōu)惠政策。

國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，隨著一系列扶持政策的出臺和落實，小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越凸顯，認為小微企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)中“作用很大”和“有一定作用”的調(diào)查對象達到92.3%。

“抽查數(shù)并不是抽象的，而是現(xiàn)實的綜合反映。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，這說明政策真正落到了實處。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟管理學院教授胡怡建認為，盡管當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，但就業(yè)仍實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，扶持小微企業(yè)發(fā)展的定向激勵政策功不可沒。

稅務(wù)總局要求，不落實稅收優(yōu)惠就是收過頭稅

“如果我季度沒有享受小微政策優(yōu)惠，年度還能享受嗎？”“可以的，按照規(guī)定符合條件的，年度匯算清繳時統(tǒng)一計算享受。”

“小微企業(yè)享受優(yōu)惠是否需要審批，麻煩不麻煩啊？”“不麻煩，年度申報時只要報送從業(yè)人員和資產(chǎn)總額情況就可以了。”

大連市金州區(qū)華家街道的會議室里，金州區(qū)國稅局“小微企業(yè)政策下農(nóng)村”的輔導會正在熱烈進行著。“我們在國稅局的幫助下，及時了解了有關(guān)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，每年企業(yè)減免近1萬元的所得稅。”大連鎂盾耐火材料有限公司會計張曉玲說。

小微企業(yè)數(shù)量眾多，情況又千差萬別，如何能在短時間內(nèi)讓千家萬戶了解較為專業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)符合條件的小微企業(yè)應(yīng)享盡享，是稅務(wù)部門面臨的首要任務(wù)。

為此，國家稅務(wù)總局提出，“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”，要求各級稅務(wù)機關(guān)堅決把稅收優(yōu)惠政策落到實處，絕不允許以收入任務(wù)緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策。為解決很多小微企業(yè)享受稅收減免時“嫌麻煩”“不會算”的問題，稅務(wù)總局充分落實簡政放權(quán)的要求，將原來需要“事前審批”的所得稅優(yōu)惠流程調(diào)整為“事后備案”，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策受惠面30%以上。

為解決數(shù)量眾多的核定征收型小微企業(yè)無法享受優(yōu)惠政策的問題，稅務(wù)總局出臺細則，規(guī)定無論采取查賬征收還是核定征收的企業(yè)，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。同時，稅務(wù)總局派出巡回督導組，將落實情況列入各地稅務(wù)機關(guān)的績效考核。

一系列“組合拳”打通了政策落實“最后一公里”，數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達到246萬戶，共計減免稅額101億元，政策受益面達90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。三大稅種合計，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

探索將支持小微企業(yè)的臨時性措施制度化

“小微企業(yè)還處在發(fā)展的關(guān)鍵期，國家的政策扶持只能加油不能松勁。”胡怡建認為，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”；從長遠看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要一招。

從國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在調(diào)查對象關(guān)于小微企業(yè)在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)方面作用的評價中，選擇“有一定作用”的比例要遠高于“作用很大”的比例；在居民對近一年來落實效果最好的就業(yè)政策項目中，“重點發(fā)展服務(wù)業(yè)和鼓勵小微企業(yè)發(fā)展帶動”一項，僅列在第四位。

對于未來如何繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長李三江表示，下一步，稅務(wù)部門既要認真做好稅收優(yōu)惠政策的落實工作，讓廣大小微企業(yè)實實在在地享受到改革帶來的紅利，又要密切關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合稅制改革進程，深入論證將支持小微企業(yè)發(fā)展的臨時性措施上升為制度性安排的可行性。