房地產(chǎn)稅的消息再次引起市場關(guān)注。據(jù)了解,目前房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成形。未來的房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。按新規(guī)定,以后購房者每年在支付房地產(chǎn)稅時,還需額外支付新增加的“城鎮(zhèn)土地使用稅”。
房地產(chǎn)稅開征與否,其實(shí)最關(guān)鍵的不是可執(zhí)行性,而是其合理性,以及能否起到應(yīng)有的效果。我們來具體分析下,房地產(chǎn)稅對于與之直接關(guān)聯(lián)的各類社會群體,究竟會起到什么樣的影響?
房地產(chǎn)市場的投機(jī)者不會為房地產(chǎn)稅開征睡不著覺。要知道投機(jī)本質(zhì)就是快進(jìn)快出,通過短期交易來謀取價格差利潤。房地產(chǎn)稅也許會縮短投機(jī)者“囤房”時間,但不會對“囤房”數(shù)量造成太大影響。
房地產(chǎn)稅自然也撼動不了當(dāng)初號稱擁有23套住房的廣州“房叔”,以及連自己也搞不清楚到底有多少房子的陜西“房姐”。相比于他們擁有的巨大房產(chǎn)價值,區(qū)區(qū)房地產(chǎn)稅不過是九牛一毛,他們完全可以選擇出租等方式,捍衛(wèi)自己的房地產(chǎn)莊園。
當(dāng)然,房地產(chǎn)稅開征,對于普通購房者來說,確實(shí)起到了一定的影響。已經(jīng)有房在手的購房者,首先會質(zhì)疑,自己已經(jīng)為高昂的房價買了單,是否還要繼續(xù)繳納房地產(chǎn)稅?如果要繳,豈不是相當(dāng)于雙重征稅?要知道,之前購房者已經(jīng)繳納了相應(yīng)的契稅。
而對于尚未購房的民眾而言,房地產(chǎn)稅能否真的打壓如今不斷反彈的房價?會不會造成房價依然猛漲,自己未來還要多一筆房地產(chǎn)稅成本的尷尬局面?結(jié)果就是,如果將房地產(chǎn)稅費(fèi)用納入其中,房價整體有可能反而更高了。
房地產(chǎn)市場最被詬病之處,在于它的過度市場化與非市場化并存。普通民眾包括低收入群體被完全拋入商品房市場,被迫用一生辛勞所得來換取尺寸蝸居;而政府理應(yīng)承擔(dān)的公共保障房體系直到近年來才開始重建。由于以房地產(chǎn)為財政支柱的地方利益錯綜復(fù)雜,分稅制造成的事權(quán)財權(quán)不對等,地方政府對保障房建設(shè)缺乏積極性。而頻繁曝光的經(jīng)濟(jì)適用房丑聞、廉租房事件,都暴露出沒有合理均衡的分?jǐn)倷C(jī)制設(shè)定,沒有強(qiáng)有力的制衡體系,單一依賴地方主導(dǎo)的公共保障房建設(shè)難言樂觀。
與過度市場化相對應(yīng)的,就是一個龐大的非市場化市場的存在。近年來掌握各種資源的有關(guān)部門和大中型國企,在集資建房上可謂各顯神通,而集資建房本身按照嚴(yán)格的權(quán)力金字塔梯度分配,又造成進(jìn)一步的內(nèi)部分化。
房地產(chǎn)市場面臨結(jié)構(gòu)性矛盾的積重難返,各種既得利益交織在一起,讓多次宏觀調(diào)控陷入夭折。開征房地產(chǎn)稅,也許本意是為了進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿力度,但它如果無法撼動房地產(chǎn)既得利益,又使地方政府多了一個稅源,那么廣大購房自住者很有可能成為最終的埋單者。
事實(shí)上,政府所面臨的真正考驗(yàn)不是開征房地產(chǎn)稅與否,而是中國經(jīng)濟(jì)是否會被綁架,以至于未來幾代人都要為愈演愈烈的房地產(chǎn)泡沫買單。開征房地產(chǎn)稅,如果在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中效果適得其反,又該如何善后?