為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》要求，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》，要求各級(jí)稅務(wù)部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，進(jìn)一步提高稅收工作效率和納稅服務(wù)水平，讓稅務(wù)行政審批提速增效走上“快車道”，讓納稅人“好辦事”。
稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，2014年以來，稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，截至目前，稅務(wù)總局公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)中，除7項(xiàng)行政許可予以保留外，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢，將該放的放到位。為了更好地規(guī)范行使保留的行政審批權(quán)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，稅務(wù)總局制定并印發(fā)了《意見》，從稅務(wù)行政審批的辦理方式、辦理時(shí)限和自由裁量權(quán)的行使等方面為各級(jí)稅務(wù)部門進(jìn)一步深化行政審批制度改革指明了方向。
——辦理方式更便捷。《意見》明確，稅務(wù)行政審批要全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，由辦稅服務(wù)廳集中受理申請(qǐng)，沒有設(shè)立辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口，集中受理直接向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的行政審批申請(qǐng)，稅務(wù)總局指定納稅服務(wù)司辦稅服務(wù)處作為窗口。同時(shí)，加快建立網(wǎng)上辦理平臺(tái)，今年底前基本實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查，納稅人可直接通過網(wǎng)上辦理平臺(tái)上傳電子材料或郵寄等方式遞交申請(qǐng)材料。積極探索實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，最大限度便利納稅人。
——辦理時(shí)限更明確。《意見》提出，要推行受理單制度。稅務(wù)總局制定全國統(tǒng)一的受理單樣表，納稅人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或已按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理單。實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，對(duì)于程序簡(jiǎn)便、可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，要即時(shí)辦結(jié)；對(duì)于需要實(shí)地調(diào)查、上報(bào)審批或其他不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)在受理單中明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，建立審批“綠色通道”，對(duì)有利于自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)等政府鼓勵(lì)的事項(xiàng)，以及老弱病殘?jiān)械扔刑厥饫щy的申請(qǐng)人，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理，主動(dòng)服務(wù)，專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。
——辦理過程更公平�！兑庖姟芬�，要制定審查工作細(xì)則，重點(diǎn)明確細(xì)化行使自由裁量權(quán)的邊界，部門負(fù)責(zé)人以及不同職級(jí)辦事人員在不同環(huán)節(jié)的審查職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和約束自由裁量權(quán)。對(duì)同一類申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)人條件相當(dāng)、情節(jié)基本相同、性質(zhì)基本一致，作出的行政審批決定應(yīng)當(dāng)基本相同。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問審批事項(xiàng)辦理的記錄制度和責(zé)任追究制度，禁止部門內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的審批事項(xiàng)。
《意見》還從編制和提供服務(wù)指南、加大行政審批公開力度、建立申請(qǐng)人評(píng)議制度等方面作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)稅務(wù)部門把規(guī)范行政審批行為列入重要議事日程，切實(shí)做好與納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范的有機(jī)銜接，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、專題研究，明確責(zé)任分工，形成工作合力，有力有序推進(jìn)規(guī)范和改進(jìn)行政審批工作，促進(jìn)納稅服務(wù)和稅收征管水平不斷提高。
