近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，嚴(yán)禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴(yán)禁改征增值稅收入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣部分該抵不讓抵，對(duì)企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)�；�?yán)禁運(yùn)動(dòng)式清理欠稅、補(bǔ)稅，屬正常辦理程序除外；嚴(yán)禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳；嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票，或增加開票手續(xù)；嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。對(duì)收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地財(cái)稅部門要認(rèn)真組織自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)在2016年1至4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業(yè)欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。5月1日后，試點(diǎn)納稅人納入營改增試點(diǎn)之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為需要補(bǔ)繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補(bǔ)繳營業(yè)稅，由原主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相關(guān)欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合做好清欠工作。
全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。
政策點(diǎn)評(píng)：上述納入試點(diǎn)范圍納稅人適用的的具體政策規(guī)定參考稅務(wù)總局近日印發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》。
委托地稅局代征稅款和代開增值稅發(fā)票
稅務(wù)總局決定，營改增后暫定由地稅局辦理納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅的納稅申報(bào)受理、計(jì)稅價(jià)格評(píng)估、稅款征收、稅收優(yōu)惠備案、發(fā)票代開等有關(guān)事項(xiàng)。自2016年5月1日起，納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，申請(qǐng)代開發(fā)票的，由代征稅款的地稅局代開增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票。
政策點(diǎn)評(píng)：節(jié)約辦稅成本。
明確營改增試點(diǎn)一般納稅人資格登記事宜
營改增試點(diǎn)實(shí)施前銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的年應(yīng)稅銷售額超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)向主管國稅機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記手續(xù)。試點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額未超過500萬元的試點(diǎn)納稅人,會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，也可以向主管國稅機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。
政策點(diǎn)評(píng)：按照增值稅相關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)納稅人在辦理增值稅一般納稅人資格登記后，發(fā)生增值稅偷稅、騙取出口退稅和虛開增值稅扣稅憑證等行為的，主管國稅機(jī)關(guān)可以對(duì)其實(shí)行6個(gè)月的納稅輔導(dǎo)期管理。
延長(zhǎng)營改增試點(diǎn)納稅人納稅申報(bào)期
5月1日新納入營改增試點(diǎn)范圍的納稅人，6月份增值稅納稅申報(bào)期由原來的6月15日延長(zhǎng)至6月27日。根據(jù)工作實(shí)際情況，各省國稅局可以適當(dāng)延長(zhǎng)2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)間，但長(zhǎng)不得超過2016年6月30日。
政策點(diǎn)評(píng)：確保營改增納稅人首期申報(bào)順利完成。
納稅信用B級(jí)一般納稅人取消發(fā)票認(rèn)證
納稅信用B級(jí)增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票，可以不再進(jìn)行掃描認(rèn)證，登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺(tái)，查詢、選擇用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，未查詢到對(duì)應(yīng)發(fā)票信息的，仍可進(jìn)行掃描認(rèn)證。新納入營改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人，2016年5月至7月期間不需進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證。
政策點(diǎn)評(píng)：新納入營改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人，于2016年8月起按照納稅信用級(jí)別分別適用發(fā)票認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定。
明確小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠方式
增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬元，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。按季納稅申報(bào)的增值稅小規(guī)模納稅人，實(shí)際經(jīng)營期不足一個(gè)季度的，以實(shí)際經(jīng)營月份計(jì)算當(dāng)期可享受小微企業(yè)免征增值稅政策的銷售額度。
政策點(diǎn)評(píng)：按照規(guī)定，個(gè)人采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。
明確匯總納稅金融機(jī)構(gòu)發(fā)票使用辦法
采取匯總納稅的金融機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)所轄地市以下分支機(jī)構(gòu)可以使用地市級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票；直轄市、計(jì)劃單列市所轄區(qū)縣及以下分支機(jī)構(gòu)可以使用直轄市、計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。
政策點(diǎn)評(píng)：便利納稅人之舉措。
延長(zhǎng)營改增試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)發(fā)票使用期限
自2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向試點(diǎn)納稅人發(fā)放發(fā)票。試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國稅局確定，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限，但遲不超過2016年8月31日。
政策點(diǎn)評(píng)：節(jié)約納稅成本。按照營改增的相關(guān)規(guī)定，納稅人在地稅機(jī)關(guān)已申報(bào)營業(yè)稅未開具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（總局另有規(guī)定的除外）。
發(fā)布房企銷售房產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征管辦法
新的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》共計(jì)四章28條，包括適用范圍、一般納稅人征收管理、小規(guī)模納稅人征收管理和其他事項(xiàng)。自2016年5月1日起施行。
政策點(diǎn)評(píng)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在征收增值稅管理中屬于一個(gè)比較特殊、涉稅復(fù)雜的行業(yè)。
發(fā)布跨區(qū)提供建筑服務(wù)增值稅征管辦法
《跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》共計(jì)21條，適用單位和個(gè)體工商戶在其機(jī)構(gòu)所在地以外的縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，自2016年5月1日起施行。納稅人在同一直轄市、計(jì)劃單列市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的，由直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局決定是否適用本辦法。
政策點(diǎn)評(píng)：建筑服務(wù)企業(yè)大的特點(diǎn)就是跨區(qū)域經(jīng)營，過去的建筑營業(yè)稅也有專門的相關(guān)規(guī)定。
發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征管辦法
《納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》共計(jì)13個(gè)條款，自2016年5月1日起施行。一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。
政策點(diǎn)評(píng)：納稅人以經(jīng)營租賃方式出租其取得的不動(dòng)產(chǎn)，適用本辦法。包括以直接購買、接受捐贈(zèng)、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得的不動(dòng)產(chǎn)。
發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣暫行辦法》
增值稅一般納稅人2016年5月1日后取得并在會(huì)計(jì)制度上按固定資產(chǎn)核算的不動(dòng)產(chǎn)，以及2016年5月1日后發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)在建工程，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定分2年從銷項(xiàng)稅額中抵扣，一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。《不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣暫行辦法》共計(jì)14個(gè)條款，自2016年5月1日起施行。
政策點(diǎn)評(píng)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目、融資租入的不動(dòng)產(chǎn)，以及在施工現(xiàn)場(chǎng)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，其進(jìn)項(xiàng)稅額不適用上述規(guī)定。
發(fā)布轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法
自2016年5月1日起，一般納稅人轉(zhuǎn)讓其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除不動(dòng)產(chǎn)購置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。一般納稅人轉(zhuǎn)讓其2016年4月30日前自建的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。
政策點(diǎn)評(píng)：暫行辦法按照不動(dòng)產(chǎn)的取得時(shí)間、納稅人類別、不動(dòng)產(chǎn)類型，分別對(duì)納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動(dòng)產(chǎn)如何預(yù)繳、申報(bào)納稅，做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。上述政策還明確了扣減稅款的憑證要求：納稅人按規(guī)定以全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除不動(dòng)產(chǎn)價(jià)款后的余額為銷售額或計(jì)算預(yù)繳稅款的依據(jù)的，其允許扣除的價(jià)款應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的合法有效憑證。上述憑證包括稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、法院判決書、裁定書、調(diào)解書，以及仲裁裁決書、公證債權(quán)文書等。
頒布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政
自2016年4月8日起，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。
政策點(diǎn)評(píng)：4月7日，財(cái)政部等11個(gè)部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，今后，只有清單上的商品，能夠按照跨境電商零售進(jìn)口新稅制進(jìn)口，清單外商品仍執(zhí)行一般貿(mào)易稅收政策或行郵稅政策。進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用、合理數(shù)量進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行。
延長(zhǎng)2016年出口退稅業(yè)務(wù)申報(bào)期限
出口企業(yè)2015年1月1日以后出口的適用出口退（免）稅政策的貨物、勞務(wù)和服務(wù)，申報(bào)出口退（免）稅的期限延長(zhǎng)至2016年6月增值稅納稅申報(bào)期截止之日。
政策點(diǎn)評(píng)：逾期申報(bào)的，按照規(guī)定，出口企業(yè)應(yīng)于2016年7月增值稅納稅申報(bào)期之內(nèi)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)免稅；未按規(guī)定申報(bào)免稅的，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。
明確融資融券業(yè)務(wù)納稅政策
證券公司應(yīng)作為融資融券業(yè)務(wù)的營業(yè)稅納稅人，就其取得的融資融券業(yè)務(wù)收入向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營業(yè)稅；證券公司在異地設(shè)立的營業(yè)部并非融資融券業(yè)務(wù)的營業(yè)稅納稅人，不應(yīng)就融資融券業(yè)務(wù)收入繳納營業(yè)稅。
政策點(diǎn)評(píng)：融資融券業(yè)務(wù)是指由證券公司與客戶簽訂融資融券合同，以證券公司名義開設(shè)專用資金賬戶和專用證券賬戶向客戶融出資金和證券，并向客戶收取融資融券業(yè)務(wù)收入。
修訂《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》
新修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》中的“重大稅收違法案件”的案件標(biāo)準(zhǔn)，將偷稅案件標(biāo)準(zhǔn)由“查補(bǔ)稅款金額500萬元以上，且占應(yīng)納稅額百分之十以上”調(diào)整為“查補(bǔ)稅款金額100萬元以上，且任一年度查補(bǔ)稅額占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上”、逃避繳納稅款案件由“查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的”調(diào)整為“欠繳稅款金額100萬元以上的”、騙取出口退稅及虛開增值稅專用發(fā)票案件由“虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”調(diào)整為不設(shè)金額限制、虛開普通發(fā)票案件的公布標(biāo)準(zhǔn)由“票面額累計(jì)5000萬元以上的”調(diào)整為“虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的”，同時(shí)增加了私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的案件，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)限制。
政策點(diǎn)評(píng)：值得關(guān)注的是，上述辦法還就公布重大稅收違法案件信息增加了兩條救濟(jì)措施：一是在公布前，當(dāng)事人已經(jīng)繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只在案件公布信息系統(tǒng)中記錄，不向社會(huì)公布該案件信息；二是公布后當(dāng)事人能夠繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該從公告欄中撤出，并將情況通知實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門。
做好稅控裝置安裝服務(wù)和監(jiān)督管理工作
稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，要求加強(qiáng)營業(yè)稅改征增值稅納稅人稅控裝置安裝服務(wù)的管理，確保2016年5月1日如期順利開出增值稅發(fā)票。系統(tǒng)操作培訓(xùn)、稅控裝置及開票軟件的安裝、調(diào)試及維護(hù)等服務(wù)工作中不能出現(xiàn)“搶戶”、“漏戶”現(xiàn)象，不得強(qiáng)迫納稅人接受服務(wù)。對(duì)服務(wù)單位采取過激行為，造成不良社會(huì)影響以及惡意競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)不到位、違規(guī)搭售設(shè)備或軟件、亂收費(fèi)的，國稅機(jī)關(guān)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)納稅人通過總部招標(biāo)方式確定服務(wù)單位的，原則上分支機(jī)構(gòu)可依據(jù)總部選擇的結(jié)果確定相關(guān)服務(wù)單位，分支機(jī)構(gòu)所在地區(qū)服務(wù)單位被暫停服務(wù)資格的，可暫由其上一級(jí)服務(wù)單位提供服務(wù)。
