在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。
肖捷介紹，前七個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入110762.46億元 ， 增長(zhǎng)10% 。今年1至6月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入31392.9 億元，增長(zhǎng)28.8%
肖捷表示，下一步將繼續(xù)推動(dòng)財(cái)稅改革深化，啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
稅收解讀 房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長(zhǎng)較快
今年1至7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入110762.46億元，增長(zhǎng)10%。在加大減稅降費(fèi)力度的背景下，收入增長(zhǎng)好于預(yù)期，這既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的綜合反映，也是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格 (PPI)上漲、企業(yè)盈利狀況改善等多重因素共同作用的結(jié)果。其中， 稅收收入94503.12億元， 增長(zhǎng)11.2%； 非稅收入16259.34億元， 增長(zhǎng)3.4%。
分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)4.4%，主要是營(yíng)改增政策減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及去年上半年地方清繳營(yíng)業(yè)稅基數(shù)較高。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)12.7%，主要是企業(yè)利潤(rùn)較 快增長(zhǎng)帶動(dòng)。個(gè)人所得稅增長(zhǎng)18.5%，主要是受居民收入增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等影響。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng) 32.2% ， 關(guān)稅增長(zhǎng)19.7% ， 主要是部分大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升，帶動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。出口退稅增長(zhǎng)19.7%，主要是出 口增長(zhǎng)較快。
此外，報(bào)告顯示，分行業(yè)看，能源原材料行業(yè)稅收高速增長(zhǎng)，中高端制造、批發(fā)零售、房地產(chǎn)等行業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，建筑業(yè)、金融業(yè)受營(yíng)改增減稅效應(yīng)影響稅收下降。
肖捷介紹，今年前七個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支 出116979.38億元 ， 增長(zhǎng)14.5% ，高于今年同期收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保等支出增長(zhǎng)均高于支出總體增幅。
社�；� 上半年收入增長(zhǎng)近三成 收支增長(zhǎng)較多
據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，1至6月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入31392.9 億元，增長(zhǎng)28.8%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出24672.9億元， 增長(zhǎng)23.8% 。其中，基金收支增長(zhǎng)較多 ， 主要是部分省份啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以及將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并提高了籌資水平。
記者注意到，截至6月底 ， 基金累計(jì)結(jié)余73586.6 億元。總的看，今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況是好的，有力地保障了黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。
同時(shí)，肖捷表示，財(cái)政運(yùn)行中也存在一些問(wèn)題，一些地區(qū)基層財(cái)政困難較為突出，有些市縣財(cái)政收支壓力較大，維持 “保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”主要依靠上級(jí)補(bǔ)助。一些資源稟賦弱、基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的區(qū)縣，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)和稅源，后續(xù)收入增長(zhǎng)乏力。一些地方政府違法 違規(guī)或變相舉借隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
債務(wù)管理 堅(jiān)決堵住地方政府違規(guī)舉債“后門”
肖捷表示，今年以來(lái)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，采取了設(shè)定“負(fù)面清單”等多項(xiàng)措施，核查地方政府違法違規(guī)融資問(wèn)題并公開曝光典型案例，相關(guān)責(zé)任人被給予撤職、行政降級(jí)、罰款等處分。
他表示，下一步要堅(jiān)持堵后門、開前門嚴(yán)控增量，堅(jiān)決堵住違法違規(guī)舉債的“后門”，地方政府一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
同時(shí)，開好合法合規(guī)舉債的“前門”，適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革。
肖捷強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促地方落實(shí)主體責(zé)任，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)和查處力度，完善政績(jī)考核體系，做到終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。
研究推進(jìn) 個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)將試點(diǎn)
肖捷表示，個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)。下一步將研究推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。而個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營(yíng)的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。
此外，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)置與財(cái)政事權(quán)劃分相適應(yīng)。
報(bào)告還顯示，今年年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票，支持部分地區(qū)開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)、發(fā)展冷鏈物流等。
