內(nèi)容摘要：李克強主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。

國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。鼓勵金融機構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

“服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，營改增將促進服務業(yè)加快發(fā)展，直接拉動就業(yè)增長。鑒于此，下一步營改增試點方案，應充分考慮如何促進就業(yè)，這樣可以更充分發(fā)揮營改增的宏觀效應。”財政部財政科學研究所副所長白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年第一季度，全國又新增就業(yè)300萬人，這其中，“營改增”推動服務業(yè)加快發(fā)展，對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

會議認為，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

“服務業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，相同的投資金額，服務業(yè)帶來的就業(yè)往往大于制造業(yè)，服務業(yè)比重提高將對我國就業(yè)帶來積極影響。這也是為什么去年以來在經(jīng)濟增速放緩的背景下，總體就業(yè)態(tài)勢良好的原因之一。”清華大學經(jīng)管學院副院長白重恩認為，應提高對服務業(yè)重要性的認識，采取有力措施加快發(fā)展服務業(yè)。

事實上，服務業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在對保就業(yè)的影響上，也同樣昭顯于對GDP的貢獻上，2012年服務業(yè)同比增長8.1%，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到了44.6%，到2013年這一比重更是首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達到46.1%.但相對于高收入國家70%左右的水平，以及與中國發(fā)展階段大體相當?shù)男屡d市場經(jīng)濟國家50%左右的水平，中國的服務業(yè)增加值占GDP比重，雖有所提高但仍緩慢。

對此，普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時指出，“營改增”以服務業(yè)減負為切口，某種程度上實現(xiàn)對經(jīng)濟之軀的激活，更重要的是，它是一種稅制公平的實現(xiàn)，中國將會用一套統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制度去推動服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

記者從財稅部門獲悉，目前財政部和國家稅務總局正在積極研究包括生活服務業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的“營改增”試點方案。如果“營改增”擴大到服務業(yè)全領域，不僅會使幾百萬戶小微企業(yè)直接受益，稅負明顯減輕，而且對整個行業(yè)發(fā)展也將起到積極促進作用。

會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。