河北國地稅7月起試行合作辦稅

7月1日起，《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱《合作規(guī)范》）在全國各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局試行。這是繼《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》之后，稅務總局出臺的又一個方便納稅人、規(guī)范稅務人的規(guī)范性文件。我省（河北?。﹪惥帧⒌囟惥职础逗献饕?guī)范》要求，正在全面部署國地稅合作的相關工作。

5大方面32個具體合作事項

《合作規(guī)范》主要包括納稅服務合作、征收管理合作、稅務稽查合作、信息共享合作和其他事項合作5大方面32個具體合作事項，每個具體事項都列出了合作目的、合作目標、方式方法和鼓勵創(chuàng)新4項內容，不僅實現(xiàn)了與現(xiàn)有《納稅服務規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》的有機銜接，也為各地創(chuàng)新合作內容和方式，進一步優(yōu)化納稅服務拓寬了空間。

《合作規(guī)范》要求各級國稅局、地稅局按照實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標要求，以信息共享為基礎，以優(yōu)化納稅服務、提高征管效能、規(guī)范稅收執(zhí)法行為為重點，以現(xiàn)代信息技術為依托，通過整合資源、優(yōu)化流程、完善機制，不斷創(chuàng)新合作形式、拓寬合作領域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力，切實做到服務更便捷、征管更高效、執(zhí)法更公平。推進國地稅合作，首要目標就是整合服務資源，加強服務聯(lián)合，拓展服務領域，解決當前存在的納稅人“多頭跑”和重復報送資料等問題。真正實現(xiàn)“進一道門，辦兩家稅，三家都省事”的效果。

整合、優(yōu)化辦稅資源服務納稅人

聯(lián)合辦稅服務將優(yōu)化和整合辦稅服務資源，統(tǒng)一服務標準，避免服務差異。對于合作的方式方法，國地稅將梳理聯(lián)合辦稅服務事項，加強服務銜接，統(tǒng)一向社會公開服務承諾。通過互設窗口、互派人員、互設自助辦稅設備等方式統(tǒng)籌辦稅服務資源，或依托政府資源共同設立辦稅窗口。

近年來，在國地合作辦稅方面，我省國稅局、地稅局扎扎實實進行了一系列有益的探索和實踐，努力讓納稅人辦稅更方便更快捷。早在2010年，安新縣國稅局、地稅局就開始聯(lián)合共建辦稅服務廳，通過互設窗口、互派人員和網絡接入的方式，啟動聯(lián)合辦稅，實現(xiàn)了全縣2868戶國地稅共管納稅人只進一個辦稅廳，就能辦清稅務登記、發(fā)票領購、發(fā)票代開等涉及國地稅的業(yè)務。隨著各縣（市、區(qū)）行政服務中心不斷建立，各行政部門窗口單位進駐辦公，為國地稅合作提供了有利條件。今年以來，魏縣國、地稅局充分利用共同進駐縣行政服務中心的便利條件，開展聯(lián)合辦稅服務，實現(xiàn)了在辦稅空間上整合、辦稅流程上融合、辦稅業(yè)務上聯(lián)合的深度合作，也使得國稅和地稅事項在同一空間實現(xiàn)全方位聯(lián)合和稅務資源合理有效配置。

在縣區(qū)局不斷探索國地稅合作的同時，省國稅局、地稅局也從更高層面，不斷加大國地稅合作力度、深度和廣度，規(guī)范、引導和支持全省國地稅合作工作。納稅人納稅信用等級評定，是省國稅局、省地稅局從2004年就開始的長期合作項目，為我省納稅信用體系建設打下了良好的基礎。2010年12月30日，省國稅局、地稅局召開協(xié)作聯(lián)席會議，通過了《河北省國稅局、地稅局協(xié)作聯(lián)席會議議題》，涵蓋聯(lián)合加強所得稅管理、稅法宣傳、稅務登記管理、個體稅收管理、委托代征稅款、納稅評估等14項內容。2014年5月1日起，我省國稅局、地稅局實行聯(lián)合辦理稅務登記，實行“一方受理，雙方認可，一證兩章，信息共享”。納稅人可就近選擇國稅局或地稅局辦稅服務廳，提交一套登記資料就可以免費辦理稅務登記，不用再跑兩個部門。我省沿襲了20年的國稅局、地稅局“各自為證”局面全面終結。為促進稅務部門依法行政，從今年3月起，省政府法制辦、省國稅局、省地稅局聯(lián)合開展法治稅務示范基地創(chuàng)建工作，以處在稅收行政執(zhí)法一線、直接面向廣大納稅人的縣（市、區(qū)）國稅局、地稅局為創(chuàng)建單位。

《合作規(guī)范》的推行，在讓納稅人辦稅更便捷的同時，也將促進稅收征管更高效、稅收執(zhí)法更公平。《合作規(guī)范》中規(guī)定了13項國稅、地稅征管互助方面的事項。其中在“委托代征稅款”事項中，要求國地稅互相委托代征，協(xié)同加強稅收管理；在“協(xié)同開展定期定額戶的定額核定工作”事項中，要求國地稅雙方共享定額核定信息，協(xié)同開展定額核定和調整工作。

統(tǒng)一執(zhí)法尺度讓執(zhí)法更透明

推進國地稅合作，一項重要內容是在國稅局、地稅局之間統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法行為，以保護納稅人合法權益，確保稅收執(zhí)法公平公正?！逗献饕?guī)范》中規(guī)定了5項促進公平稅收執(zhí)法的合作事項。其中在“統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權基準”事項中，要求國地稅在事實、情節(jié)、性質及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執(zhí)行相同的處罰標準，以增強執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性。今年3月1日，省國稅局、省地稅局聯(lián)合出臺的《河北省規(guī)范稅務行政處罰裁量權實施辦法》開始實施，該辦法統(tǒng)一規(guī)范了稅務行政處罰裁量制度，對全省稅收依法行政，保障稅務行政處罰當事人的合法權益，起到重要的推進作用。