稅收優(yōu)惠實(shí)際上是為了某種目的，引導(dǎo)納稅人將其所得用于某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者是某種儲(chǔ)蓄或某些消費(fèi)項(xiàng)目。幾乎所有的國(guó)家都實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠。 從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著稅式支出概念的提出，人們開(kāi)始對(duì)稅收扣除按其性質(zhì)進(jìn)行了如下區(qū)分：一類是為了實(shí)施規(guī)范的個(gè)人所得稅而規(guī)定的扣除，像受撫養(yǎng)人扣除等，是為了不影響納稅人的最基本的生活需要。另一類是專門(mén)用途的扣除，通常稱為稅收鼓勵(lì)或稅收補(bǔ)貼，這種扣除只對(duì)某些納稅人有利，是稅式支出，可以看成是政府現(xiàn)金補(bǔ)貼的一種替代方式。目前，繼美國(guó)和德國(guó)之后，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始要求政府公布稅式支出預(yù)算，使以扣除方式獲得的相對(duì)較隱蔽的稅式支出公開(kāi)化了，以便讓公眾來(lái)決定某項(xiàng)稅收優(yōu)惠有沒(méi)有存在的必要。今天來(lái)看看，各國(guó)在資本利得方面的稅收優(yōu)惠政策。

資本利得與普通所得相比有其自身的特殊性。從性質(zhì)上看，資本利得是通過(guò)投資擁有，并處置資本性資產(chǎn)所取得的，它一方面是一種資產(chǎn)所有所得和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得；另一方面，又具有某些消極所得或非勤勞所得的性質(zhì)。資本利得的這一屬性，是不同于普通所得的。從時(shí)間上看：普通經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)調(diào)縮短資金周轉(zhuǎn)期，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，資本性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約，而且還要受諸多非市場(chǎng)因素的影響。因此，資本性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期一般較長(zhǎng)，資產(chǎn)交易頻率很低。另外，資本利得的實(shí)現(xiàn)從時(shí)間上看，有較大的隨意性和不確定性。從風(fēng)險(xiǎn)上看，由于大部分的資本投資具有較強(qiáng)的投機(jī)性，因此，相對(duì)于普通經(jīng)營(yíng)事業(yè)而言，資本利得具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特性。

各國(guó)對(duì)資本利得課稅主要采取三種方式。一是將資本利得納入正常所得征收；二是將資本利得從正常所得中分離出來(lái)單獨(dú)計(jì)征資本利得稅；三是除對(duì)資本利得并入正常所得征收外，再征收一定數(shù)量的特別附加稅。其中第一種方式為大多數(shù)國(guó)家所采用。

各國(guó)對(duì)資本利得一般根據(jù)不同情況采取一定的稅收優(yōu)惠，或降低稅率或進(jìn)行減免。優(yōu)惠措施主要包括兩方面：一是對(duì)長(zhǎng)期資本利得，適當(dāng)降低稅率，且資產(chǎn)持有期越長(zhǎng)，稅率越低。二是對(duì)用于再投資的資本利得，各國(guó)一般都規(guī)定免稅。