一、根據(jù)《國務院關于修改的決定》(中華人民共和國國務院令第587號) 規(guī)定：“《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。”

二、根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》(國家稅務總局令第25號) 第二十六條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。”