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國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策優(yōu)惠，對于享受政策優(yōu)惠的條件要求比較明確，但對于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的起始年度規(guī)定的不夠清晰，導(dǎo)致實際執(zhí)行中起始年度的確定存在較大差異，影響稅收政策執(zhí)行的統(tǒng)一和公平。 　　政策規(guī)定，對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日之后完成注冊登記的國家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。政策規(guī)定了在特定區(qū)域內(nèi)2008開始新注冊登記的高新技術(shù)企業(yè)可以享受享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策優(yōu)惠，這是清晰明確的，但問題在于新登記注冊的企業(yè)獲得各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書需要一個時間過程，實際工作中，注冊登記后一般不經(jīng)過一個完整會計年度以上是無法取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的，部分企業(yè)甚至三至五年后才能申報取得。企業(yè)取得高新技術(shù)資格證書時間和注冊登記時間存在較大差異，在認(rèn)定優(yōu)惠政策起始年度上存在三種不同的理解：一是按照注冊登記日開始計算，取得高新技術(shù)證書后，對以前年度辦理退稅；二是按照注冊登記日開始計算，取得高新技術(shù)證書后，在剩余期內(nèi)享受優(yōu)惠政策；三是按照取得高新技術(shù)證書后開始計算，在有效期內(nèi)執(zhí)行。基于上述三種不同的理解，各地稅務(wù)機關(guān)在實際執(zhí)行中對于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”政策優(yōu)惠起始年度的確定存在不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，影響了稅收政策執(zhí)行的統(tǒng)一和稅負(fù)的公平，對于高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”政策優(yōu)惠起始年度的認(rèn)定有待進一步明確。 　　鑒于企業(yè)所得稅“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策基本目的是對于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)進行重點扶持，而且高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定有一個時間過程，建議明確高新技術(shù)企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策起始年度按照取得高新技術(shù)認(rèn)定證書后開始計算確認(rèn)。