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在公路PPP項目中，關于項目大修費用的通常安排 1. 通常項目大修費用不是項目公司經常性支出，一般發(fā)生在項目建成后的某年中，且在大修工程實施前還要針對交通保障、養(yǎng)護安全作業(yè)方案進行審查及報批，因此在某些PPP項目中因為項目合作期短或者其他原因，在項目實施方案項目運營內容中不包含項目大修。 相關案例：山東省濟寧市環(huán)湖大道東線工程（微山段）PPP項目 大修處理：項目維護管養(yǎng)內容包括：路基、路面、橋梁涵洞、交通安全設施、防護、排水、交叉、綠化、停車區(qū)等全部工程的小修保養(yǎng)。不含工程大中修工作，其施工另行招標。年度道路運維成本費用不包括工程大中修，實施時按其招標情況單獨核算。 2. 雖然大修不是項目公司經常性支出，但是在長達幾十年的合作期限內，大修也屬于項目公司運營維護內容，政府和項目公司也會在合同中對此進行約定，因此一些PPP項目實施方案中也會考慮項目公司大修支出，具體安排大修費用支付的幾種方式如下： （1） 大修計入當年運營成本，由政府支付運營補貼。 相關案例：吉林省集雙高速公路（通化—梅河口段）PPP項目 大修處理：項目合作期30年，大修費用按800萬元/公里計，間隔為20年，大修費用計入項目當年運營成本，由政府在當年運營補貼中一次性支付給項目公司。 （2） 每年計提大修基金，用于項目大修。 相關案例：河南省洛陽市汝陽縣百城提質基礎設施建設PPP項目 大修處理：項目合作期限為17年，為保證項目的正常運營，確保公共服務質量，在項目的運營期內，安排在運營期第五年進行一次中修，中修費用按道路、堤岸等需進行中修部分的正常運維費用的5倍計提；第十年進行一次大修，大修費用按道路、堤岸等需進行大修部分的正常運維費用的10倍計提。中修年份的運維費用，對進行中修部分按正常運維費的75%計算，其他部分按正常運維所發(fā)生的費用計算；大修年份的運維費用，對進行大修部分按正常運維費的75%計算，其他部分按正常運維所發(fā)生的費用計算。 （3） 首先測算項目各年運營維護費和大修費用，然后將整個特許經營期內的運營維護費用和大修費用平均分到每一年。 相關案例：河南省鄭州市G107線鄭州境東移改建（二期）工程 大修處理：根據目前行業(yè)計算方法及市場調查分析，并結合本項目實際情況，為維持本項目設施的可用性，按照道路斷面34m的標準測算，項目設施的運營維護基本單價分別為：管理費用：13萬元/（公里?年），養(yǎng)護費用：6萬元/（公里?年），中修費用：30萬元/公里（運營維護期第五年），大修費用：78萬元/公里（運營維護期第十年）。當年運維績效服務費支出數額=公路里程數×（管理費用+養(yǎng)護費用）×（1+3%）^n其中：n=0、1、2、3......11；依據初步設計顯示的道路長度，結合上述公式，將整個特許經營期內的運營維護費用和中修大修費用平均分到每一年，則本項目運營維護期的運營維護費用為每年775.1萬元。 （4） 大修發(fā)生以后，對該年的大修支出費用，向后幾年進行分攤平滑。 相關案例：河南省安陽市湯陰縣城市建設提質工程PPP項目 大修處理：根據《關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》財辦金〔2017〕92號規(guī)定，不得入庫情形之一為：“政府付費或可行性缺口補助在項目合作期內未連續(xù)、平滑支付，導致某一時期內財政支出壓力激增的”。本項目進入運營期后，考慮2029年存在大修情況，該年財政支出壓力較大，根據平滑財政支出的文件精神，對該年的支出責任取6000萬，向后三年進行分攤平滑，每年分攤2000萬及對應的資金占用成本，資金占用成本計算時以中標社會資本方所報的折現(xiàn)率為年利率（暫取6%/年），單利計算。 4 大修之后是否重新計算折舊攤銷？ 根據《企業(yè)所得稅法》第十三條：“在計算應納稅所得額時，企業(yè)發(fā)生的下列支出作為長期待攤費用，按照規(guī)定攤銷的，準予扣除：（一）已足額提取折舊的固定資產的改建支出；（二）租入固定資產的改建支出；（三）固定資產的大修理支出；（四）其他應當作為長期待攤費用的支出。” 而根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第六十九條：“企業(yè)所得稅法第十三條第（三）項所稱固定資產的大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：（一）修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎50%以上；（二）修理后固定資產的使用年限延長2年以上。企業(yè)所得稅法第十三條第（三）項規(guī)定的支出，按照固定資產尚可使用年限分期攤銷?！? 因此若大修費用達到了取得固定資產時的計稅基礎50%以上時，要對大修費用按照固定資產尚可使用年限進行攤銷