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發(fā)包是建設(shè)單位的行為，建設(shè)單位通過某種方式將工程承包給施工單位施工、設(shè)計單位設(shè)計、或建立單位建立、或材料供應(yīng)商等等。分包是施工單位(主要但不僅限于)將工程按照工程性質(zhì)、部位分解成幾個單項工程，再二次發(fā)包給另外的施工單位。注意的是，分包是需要有分包資質(zhì)的單位才可以分包，同時工程也必須具備可以分包的性質(zhì)，還必須經(jīng)由建設(shè)單位的許可，才可以分包。發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項目法人。分包人：指合同中從承包人處分包某一部分工程的當(dāng)事人，一般指非主體、非關(guān)鍵性工程施工或勞務(wù)作業(yè)方面承接工程的當(dāng)事人。分包人對合同規(guī)定的承包部分項目向總包人全面負(fù)責(zé)，與總包人一同就分包部分向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包適用于專用性較強、分包人在這方面有一定優(yōu)勢的項目，在大中型項目中很常見。建設(shè)項目大于單項工程，單項工程大于單位工程，單位工程大于分部工程，分部工程大于分項工程。