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我國外匯管理制度的基本框架
?。ㄒ唬┩鈪R管理體制
1.管理機關:國家外匯管理局及其分局、支局。
2.管理對象:
屬人原則 | 境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)個人的外匯收支或外匯經(jīng)營活動,不論發(fā)生在境內(nèi)或境外。 |
屬地原則 | 境外機構(gòu)和境外個人,僅在中國境內(nèi)的外匯收支和外匯經(jīng)營活動適用。 |
補充:
1.境內(nèi)機構(gòu),是指中華人民共和國境內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、部隊等,外國駐華外交領事機構(gòu)和國際組織駐華代表機構(gòu)除外。
2.境內(nèi)個人,是指中國公民和在中華人民共和國境內(nèi)連續(xù)居住滿1年的外國人,外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。
?。ǘ┙?jīng)常項目外匯管理制度
1.內(nèi)容:貿(mào)易收支、勞務收支和單方面轉(zhuǎn)移(還包括收益)。
2.處理:
外匯收入 | 可以按照國家有關規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務的金融機構(gòu)。(意愿結(jié)匯制) |
外匯支出 | 憑有效單據(jù)以自有外匯支出或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務的金融機構(gòu)購匯支付。(無須批準) |
(三)資本項目外匯管理制度
1.內(nèi)容:資本轉(zhuǎn)移、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品及貸款等。
2.制度:
對外擔保 | 向外匯管理機關報批且登記,經(jīng)國務院批準為使用外國政府或國際金融組織貸款進行轉(zhuǎn)貸提供對外擔保除外。 |
向境外商業(yè)貸款 | (1)銀行業(yè)金融機構(gòu)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)可以直接向境外提供商業(yè)貸款。 (2)其他境內(nèi)機構(gòu)向境外提供商業(yè)貸款,應當報經(jīng)外匯管理機關批準。 |
3.處理:
外匯收入 | 資本項目外匯收入保留或者賣給金融機構(gòu),應當經(jīng)外匯管理機關批準,但國家規(guī)定無需批準的除外。 |
外匯支出 | 資本項目外匯支出,憑有效單證以自有外匯支付或向金融機構(gòu)購匯支付。國家規(guī)定應當經(jīng)外匯管理機關批準的,應當在外匯支付前辦理批準手續(xù)。 |
?。ㄋ模┩鈪R監(jiān)督檢查制度
1.外匯管理機關監(jiān)督檢查權限:
?。?)對經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查;
(2)進入涉嫌外匯違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證;
?。?)詢問有外匯收支或者外匯經(jīng)營活動的機構(gòu)和個人,要求其對與被調(diào)查外匯違法事件直接有關的事項作出說明;
?。?)查閱、復制與被調(diào)查外匯違法事件直接有關的交易單證等資料;
?。?)查閱、復制被調(diào)查外匯違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的財務會計資料及相關文件,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料,可以予以封存;
?。?)經(jīng)國務院外匯管理部門或者省級外匯管理機關負責人批準,查詢被調(diào)查外匯違法事件的當事人和直接有關的單位、個人的賬戶,但個人儲蓄存款賬戶除外;
(7)對有證據(jù)證明已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金等涉案財產(chǎn)或者隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的,可以申請人民法院凍結(jié)或者查封。
2.外匯監(jiān)督檢查程序:
監(jiān)督檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人,并應當出示證件。監(jiān)督檢查、調(diào)查的人員少于2人或者未出示證件的,被監(jiān)督檢查、調(diào)查的單位和個人有權拒絕。
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