調(diào)整前后對比　
　　2月6日，國家稅務(wù)總局和財政部聯(lián)合發(fā)布通知規(guī)定：城鎮(zhèn)土地使用稅新的征收標(biāo)準(zhǔn)在原來征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了兩倍。
 
修改前
修改后
大城市
 0.5至10元
1.5至30元
中等城市
 0.4至8元
1.2至24元
小城市
 0.3至6元
0.9至18元
縣城等 0.2至4元 0.6至12元
 
　　城鎮(zhèn)土地使用稅隨著2月6日稅總通知下發(fā)后正式調(diào)整，征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了兩倍，一時間坊間各種言論四起。
　　財產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收一直被人們所期待，也許是因為罩著太多的迷霧，人們對它才充滿幻想吧。理論上說，保有階段稅收健全將帶來積極影響，但在目前敏感而混亂的環(huán)境中能否讓民眾如愿以償呢？
　　2月6日，財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知》，對城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度調(diào)整事宜作出具體部署。
　　通知規(guī)定：自2007年1月1日起，我國將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原規(guī)定基礎(chǔ)上

提高兩倍，即大城市由0.5元至l0元提高到1.5元至30元……詳細(xì)進(jìn)入>>
主要調(diào)整：[征收標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍][外企首次納入征收范圍][各地細(xì)則制定中][各地嚴(yán)控減免稅][個人住房不征此稅][經(jīng)濟(jì)適用房可獲減免稅]
市場影響：[對房地產(chǎn)業(yè)影響甚微][對房價影響不大][打擊房產(chǎn)囤地]
專題策劃
正保會計網(wǎng)校編輯部
010-82319999-209
tougao@chinaacc.com
  [相關(guān)稅收法規(guī)]  

　　財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知（財稅[2007]9號）

　　中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（新）

個人多套住房征土地使用稅較合理但實行有難度
分析認(rèn)：土地使用稅調(diào)升對地產(chǎn)業(yè)影響甚微 
多套房征土地使用稅不讓調(diào)控房價遮蔽社會公平 
今年起土地使用稅將提高兩倍對房價影響不大 
城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍僅撼房價九牛一毛  
土地使用稅促進(jìn)土地利用征收翻倍打擊房企囤地

河北省稅務(wù)部門將出臺城鎮(zhèn)土地使用稅實施細(xì)則

重慶市城鎮(zhèn)土地使用稅新方案有望近期出臺

中國提高城鎮(zhèn)土地使用稅各地盡快調(diào)整稅額幅度 

城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍個人住房不征此稅

城鎮(zhèn)土地使用稅最少增2倍經(jīng)適房可獲減免稅
城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍外企首次納入征稅范圍

四川省社科院研究員陳武元
　　“土地使用稅額的提高會增大房產(chǎn)商的成本，而沒有人會做虧本生意，房地產(chǎn)開發(fā)商永遠(yuǎn)會將成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，而且目前是完全轉(zhuǎn)嫁。
戴德梁行房地產(chǎn)顧問黎慶文

　　“從國稅總局網(wǎng)站公布的內(nèi)容來看，此次調(diào)整對長線持有的商業(yè)地產(chǎn)影響會比住宅大。因為住宅開發(fā)屬于短期行為，建成后很快就出售，而商業(yè)地產(chǎn)則是開發(fā)商長期持有的，其成本必然大增�！�
同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司趙卓文
　　“隨著土地使用稅每平方米年稅額提高2倍，
以前大量囤積土地的做法將不存在。而那些已拿
到大量土地的開發(fā)商，會加快開發(fā)的速度。至于
樓價問題，趙認(rèn)為短期內(nèi)影響不大，但隨著土地
成本的增加，未來樓價存在上漲壓力�！�
相關(guān)文章：
開發(fā)商囤積土地成本大增長遠(yuǎn)樓價存在上漲壓力

海棠曉月營銷總監(jiān)劉震
　　“修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅，表面上看漲幅驚人，實際上由于在房地產(chǎn)開發(fā)成本中占比例較小，對房價的影響不大�！�
東海長洲的營業(yè)總監(jiān)謝煒
　　“如現(xiàn)在漲價，必然意味著銷售會受到影響，但今年房產(chǎn)供應(yīng)量大，需求卻因宏觀調(diào)控增長緩慢，開發(fā)商不會貿(mào)然漲價。盡管土地成本有很大漲幅，但房價即使上漲，與土地稅的關(guān)聯(lián)也不大”。
中原地產(chǎn)策劃總監(jiān)肖仁啟
　　“土地使用稅稅額的調(diào)整，提高了土地使用成本，由于房地產(chǎn)開發(fā)商在拿地時往往需要一次性繳納，勢必增加其開發(fā)成本。但房地產(chǎn)開發(fā)商未必會將這一成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，房價的提高要考慮市場接受度，最終還得由市場主宰�！�
相關(guān)文章：
今年起土地使用稅將提高兩倍新政對房價影響不大
土地使用費(fèi)將對多套房主征收？
　　日前，廣東省國土資源廳廳長林浩坤透露，廣東將對擁有多套房的人開征土地使用費(fèi)。一旦新政實施，擁有多套住房的業(yè)主就得多交一筆土地使用費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士分析，該政策除較復(fù)雜外，實施起來也有一定難度。
　　據(jù)統(tǒng)計，廣州目前有相當(dāng)比例居民擁有兩套或以上住房，如何對這部分人征稅，細(xì)則制定相當(dāng)困難……詳細(xì)進(jìn)入>>>
編輯評點(diǎn)土地使用“稅”與“費(fèi)”
　　 從征收的可能性看，征收土地使用費(fèi)明顯有重復(fù)征費(fèi)，而且是亂收費(fèi)，這一點(diǎn)，國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)不會不知道；而且以前從來沒有要征收土地使用費(fèi)的說法。
　　從目前政策上講，能對房價的穩(wěn)定有作用的政策，物業(yè)稅、保有稅等財產(chǎn)保佑環(huán)節(jié)的稅收應(yīng)該健全，但這些稅收健全需要稅制的重新設(shè)計，而土地使用稅，是土地使用權(quán)保有期間的唯一的稅收……詳細(xì)進(jìn)入>>>
  [什么是土地使用稅]  
　　城鎮(zhèn)土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實際占用的土地單位面積為計稅標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定稅額對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。
  [土地使用稅納稅人]  
　　城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人就是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用國有土地的單位和個人，外國企業(yè)和外商投資企業(yè)正式納入城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。
  [納稅人具體規(guī)定]  
　　我國城鎮(zhèn)土地使用稅法明確規(guī)定了以下具體情況下的土地使用稅納稅人的確定方式：
　�。�1）土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；
　　（2）土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；
　�。�3）土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
  [什么是土地使用費(fèi)]  
　　土地使用費(fèi)是指使用土地資源性質(zhì)的費(fèi)用，不含拆遷安置費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
　　目前的土地使用費(fèi)是專門針對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收的土地資源使用費(fèi)，完整嫁接到個人多套住房上能夠滿足調(diào)控的需要。從費(fèi)用的形式上類似于土地使用稅，在征收層次上也可能選擇分土地級別的形式定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整力度雖然大，但在實際影響和效果上基本對房地產(chǎn)市場沒有什么影響，是不是這樣的政策基本沒有什么效果呢？也許一粒沙子壓不死人，但也許它是壓死人的最后一粒沙子也說不定。
　　開發(fā)商臨危不懼
　　從去年的國八條到今年的國六條，再到九部委營業(yè)稅新政、個人所得稅新政、土地增值稅新政、保有稅傳聞到最后的土地使用稅政策，面對重重機(jī)關(guān)，房價依然瘋漲不止，原因很簡單：增加的稅收都在房價中得到轉(zhuǎn)嫁，開發(fā)商增加的成本也能完全得到彌補(bǔ)，而在目前的市場下，任何稅收的出臺都成了開發(fā)商的禮物，難怪開發(fā)商始終有“不倒翁”的絕技。
　　民眾恐“稅”綜合癥
　　我們看到，系列的稅收政策并沒有把房價穩(wěn)定，更沒有降下來。業(yè)內(nèi)比較看好的保有環(huán)節(jié)稅收如物業(yè)稅等，民眾還是心存幻想。但種種事實已經(jīng)表明，房地產(chǎn)新稅收政策的出臺必然帶來新的房價上漲，人們對稅收政策的態(tài)度已經(jīng)從盼望、到懷疑，到現(xiàn)在的恐懼，慢慢成為了恐“稅”綜合癥。因為我們有理由相信稅收其實成了房價的助推器。事實如此，不管政府初衷如何，怪只怪稅收新政“生不逢時”。
　　政府漁翁得利？
　　應(yīng)該說政府是房價上升最大的受益者，稅收政策的出臺沒有遏制房價的上升，事實上也不可能實現(xiàn)。在目前供求總量和結(jié)構(gòu)全都出現(xiàn)矛盾的情況下，短期政策難以奏效。稅收政策目前的作用只是降低了房地產(chǎn)市場的溫度，這為政府后續(xù)有力政策爭取了時間。而未來政府的九部委意見能否真正實行？強(qiáng)勢的行政干預(yù)能否發(fā)揮作用？
　　未來的政策給了我們無限遐想的空間，持有偏悲觀的政策預(yù)期是筆者和多數(shù)人的同感。未來政策如果能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定房價的目標(biāo)，那政府就能徹底擺脫“漁翁得利”的帽子；如果沒有實現(xiàn)，那就是名副其實的“趁火打劫”，我們將拭目以待。