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人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示,2024年第一季度,我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,重點群體就業(yè)有所改善,實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)113萬人,為近年同期較高水平。
前段時間,國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)執(zhí)行問題的公告》(國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 教育部 退役軍人事務(wù)部公告2024年第4號,以下簡稱4號公告),明確了重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)執(zhí)行問題。
實務(wù)中,部分企業(yè)享受招用重點群體稅費優(yōu)惠時,存在細節(jié)把握不準的問題。特別是在招用的人員具有多重身份、同時招用多種身份人員、招用的人員在多家企業(yè)就業(yè)等情形下,應(yīng)格外注意。
2024年1月,甲企業(yè)(增值稅一般納稅人,按月繳納增值稅及其附加稅費,下同)招用了趙某,與其簽訂了3年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。趙某同時符合政策要求的雙重身份,一是脫貧人口,二是在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員。已知當?shù)刂攸c群體就業(yè)限額優(yōu)惠的定額標準為每人每年7800元。
4號公告第四條第(四)項明確,企業(yè)招用的同一就業(yè)人員如同時具有多重身份(包括脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、殘疾人等),應(yīng)當選定一個身份享受政策,不得重復(fù)享受。也就是說,根據(jù)4號公告,甲企業(yè)可以自行選擇趙某的脫貧人口或者登記失業(yè)人員的一個身份,適用稅費優(yōu)惠政策,即按每年7800元的定額標準,在扣減限額內(nèi)依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。
需要提醒的是,企業(yè)應(yīng)當以本年度招用重點群體人員申報時已實際工作月數(shù)換算扣減限額。根據(jù)4號公告,甲企業(yè)申報2024年5月所屬期時,扣減限額為7800÷12×5=3250(元),即扣減限額是截至當前申報所屬期的累計限額。同時,甲企業(yè)實際享受的減免稅額,應(yīng)將當期計算的扣減限額3250元,與2024年1月—5月所屬期累計應(yīng)繳納稅款進行比較,而不是用扣減限額與5月單個稅款所屬期應(yīng)繳納的增值稅等稅費進行比較。
根據(jù)規(guī)定,趙某的兩個身份所享受的稅費優(yōu)惠額度相同。如果企業(yè)所招用人員同時具有脫貧人口、自主就業(yè)退役士兵、殘疾人等兩個以上,且適用不同扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策的身份,企業(yè)可以選擇適用最優(yōu)惠的政策,但不得重復(fù)享受。例如,趙某同時具有登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵兩種身份,假設(shè)當?shù)囟~標準均按最高幅度上浮,重點群體人員和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)分別適用每人每年7800元和9000元的定額標準,則甲企業(yè)可選擇趙某的自主就業(yè)退役士兵身份,按每年9000元的定額標準享受稅費優(yōu)惠政策。
需要注意的是,企業(yè)應(yīng)在扣減限額內(nèi)每月(季)依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。企業(yè)本年內(nèi)累計應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的,減免稅額以其應(yīng)繳納稅款為限;大于上述扣減限額的,以上述扣減限額為限。這里的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù),是享受本項政策前的增值稅應(yīng)納稅額。
接上例,假設(shè)甲企業(yè)2024年1月—5月累計應(yīng)繳納稅款2576元(其中應(yīng)繳納增值稅2300元),小于扣減限額3250元,則減免稅額為2576元,即甲企業(yè)當年截至5月累計應(yīng)繳納稅款2576元。因吸納重點群體就業(yè),這些稅款可全部減免。值得注意的是,城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù),是企業(yè)依法實際繳納的增值稅,在本例中應(yīng)繳納增值稅2300元雖已全額享受減免,但上述累計應(yīng)繳納稅款中,城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù),應(yīng)為享受此項政策前的增值稅應(yīng)納稅額2300元,即:2300×(7%+3%+2%)=276(元)。如果甲企業(yè)2024年1月—5月累計應(yīng)繳納增值稅及其附加稅費為5600元,大于扣減限額3250元,則減免稅額為3250元,享受優(yōu)惠后仍須繳納稅款5600-3250=2350(元)。
2024年1月,乙企業(yè)招用脫貧人口李某;2月,招用登記失業(yè)半年以上人員徐某;3月,招用自主就業(yè)退役士兵錢某,與3人均簽訂了3年期勞動合同,并自招用當月起依法繳納社會保險費。其中,李某、徐某為符合規(guī)定的重點群體就業(yè)人員,錢某為符合規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵人員。乙企業(yè)未招用適用其他扶持就業(yè)專項稅費優(yōu)惠政策人員。已知當?shù)刂攸c群體就業(yè)的定額標準為每人每年7800元,企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵定額標準為每人每年9000元。
4號公告第四條第(三)項明確,企業(yè)同時招用多個不同身份的就業(yè)人員(包括脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、殘疾人等),可按照規(guī)定分別適用對應(yīng)的政策。因乙公司招用的李某、徐某為符合規(guī)定的重點群體就業(yè)人員,錢某為符合規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵人員,根據(jù)4號公告,乙公司可以同時享受重點群體人員和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。
需要注意的是,企業(yè)招用重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)的,應(yīng)以本年度招用相關(guān)人員申報時已實際工作月數(shù)換算扣減限額。實際工作月數(shù)按照企業(yè)本年度已為重點群體(或自主就業(yè)退役士兵)依法繳納社會保險費的時間計算。
計算公式為:扣減限額=∑每名重點群體(或自主就業(yè)退役士兵)本年度在本企業(yè)已實際工作月數(shù)÷12×年度定額標準。后續(xù)隨著實際經(jīng)營時間或招用人員實際工作時間增加,扣減限額相應(yīng)增加。那么,乙企業(yè)申報2024年5月所屬期稅款時,扣減限額為7800÷12×(5+4)+9000÷12×3=8100(元)。
2024年1月,丙企業(yè)招用脫貧人口王某,與其簽訂了1年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。王某為符合規(guī)定的重點群體就業(yè)人員,在丙企業(yè)就業(yè)同時,在丁企業(yè)還擁有一個工作崗位,但丁企業(yè)并未與王某簽訂勞動合同,也未為其繳納社會保險費。已知當?shù)刂攸c群體就業(yè)限額優(yōu)惠的定額標準為每人每年7800元。
4號公告第四條第(二)項明確,同一重點群體人員或自主就業(yè)退役士兵在多家企業(yè)就業(yè)的,應(yīng)當由與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的企業(yè)作為政策享受主體。
作為重點群體人員的王某,同時在丙企業(yè)、丁企業(yè)就業(yè),但與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的只有丙企業(yè)。根據(jù)4號公告,應(yīng)由丙企業(yè)享受吸納重點群體就業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。丙企業(yè)申報2024年5月稅款所屬期稅款時,扣減限額為7800÷12×5=3250(元)。
現(xiàn)行政策對重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè),是按每個人設(shè)定限額標準,且優(yōu)惠享受時長為3年(36個月)。考慮企業(yè)用工存在一定流動性,對于重點群體或自主就業(yè)退役士兵離職后再就業(yè)的,仍可在剩余期限內(nèi)享受優(yōu)惠政策。如果王某2024年12月底從丙企業(yè)離職,到戊企業(yè)就職。戊企業(yè)于2025年1月與王某簽訂了3年期勞動合同,并自當月起依法繳納社會保險費。由于王某是重點群體人員,丙企業(yè)吸納其就業(yè),享受1年(12個月)稅費優(yōu)惠政策,戊企業(yè)可在剩余的2年(24個月)內(nèi)享受稅收優(yōu)惠。
為更好促進重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè),4號公告規(guī)定,對于企業(yè)因以前年度招用重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè),符合政策條件但未及時申報享受的,可依法申請退稅。在實踐中,如企業(yè)申請退稅時該重點群體或自主就業(yè)退役士兵已從企業(yè)離職,不再追溯執(zhí)行,應(yīng)由再次招用該重點群體或自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)按規(guī)定享受政策。
此外,企業(yè)招用重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)的,季度預(yù)繳的企業(yè)所得稅并不參與扣減。待納稅年度終了,如果企業(yè)實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于年度扣減限額,企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的,不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。
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