支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引

為助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，稅收從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動(dòng)普惠金融發(fā)展、促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量加大扶貧捐贈(zèng)六個(gè)方面，實(shí)施了110項(xiàng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策。

一、支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，稅收積極支持交通、水利等民生工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)完善生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。具體包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收優(yōu)惠

1.國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅“三免三減半”

2.農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)免征增值稅

（二）農(nóng)田水利建設(shè)稅收優(yōu)惠

3.縣級(jí)及縣級(jí)以下小型水力發(fā)電單位可選擇按照簡(jiǎn)易辦法計(jì)算繳納增值稅

4.水利設(shè)施用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

5.農(nóng)田水利占用耕地不征收耕地占用稅

6.國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護(hù)建設(shè)稅

（三）農(nóng)民住宅建設(shè)稅收優(yōu)惠

7.農(nóng)村居民占用耕地新建自用住宅減半征收耕地占用稅

8.農(nóng)村烈屬等優(yōu)撫對(duì)象及低保農(nóng)民新建自用住宅免征耕地占用稅

（四）農(nóng)村飲水工程稅收優(yōu)惠

9.農(nóng)村飲水安全工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得企業(yè)所得稅“三免三減半”

10.農(nóng)村飲水安全工程免征增值稅

11.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅

12.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

13.建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程承受土地使用權(quán)免征契稅

14.農(nóng)村飲水安全工程免征印花稅

二、推動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的根本，支持貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要一環(huán)。現(xiàn)行稅收政策在優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、支持農(nóng)業(yè)資源綜合利用等方面實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，助力貧困地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能。具體包括：

（一）優(yōu)化土地資源配置稅收優(yōu)惠

15.轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅

16.承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅

17.出租國(guó)有農(nóng)用地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅

18.直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

19.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革免征契稅

20.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資免征契稅

21.收回集體資產(chǎn)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免征印花稅

22.農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記不征收契稅

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收優(yōu)惠

23.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅

24.進(jìn)口種子種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

25.進(jìn)口玉米糠、稻米糠等飼料免征增值稅

26.單一大宗飼料等在國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)免征增值稅

27.生產(chǎn)銷(xiāo)售有機(jī)肥免征增值稅

28.滴灌產(chǎn)品免征增值稅

29.生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)膜免征增值稅

30.批發(fā)零售種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅

31.納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

32.農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除

33.從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅

34.從事“四業(yè)”的個(gè)人暫不征收個(gè)人所得稅

35.農(nóng)業(yè)服務(wù)免征增值稅

36.農(nóng)用三輪車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅

37.捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車(chē)船稅

38.農(nóng)村居民擁有使用的三輪汽車(chē)等定期減免車(chē)船稅

（三）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展稅收優(yōu)惠

39.“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式銷(xiāo)售畜禽免征增值稅

40.“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)減免企業(yè)所得稅

41.農(nóng)民專業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅

42.農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售部分農(nóng)用物資免征增值稅

43.購(gòu)進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社銷(xiāo)售的免稅農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

44.農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的涉農(nóng)購(gòu)銷(xiāo)合同免征印花稅

（四）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通稅收優(yōu)惠

45.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅

46.部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅

47.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征房產(chǎn)稅

48.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅

49.國(guó)家指定收購(gòu)部門(mén)訂立農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同免征印花稅

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用稅收優(yōu)惠

50.以部分農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)燃料電力熱力實(shí)行增值稅即征即退100%

51.以部分農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退70%

52.以廢棄動(dòng)植物油為原料生產(chǎn)生物柴油等實(shí)行增值稅即征即退70%

53.以農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)紙漿、秸稈漿和紙實(shí)行增值稅即征即退50%

54.以鋸末等原料生產(chǎn)的人造板及其制品實(shí)行減按90%計(jì)入收入總額

55.以農(nóng)作物秸稈及殼皮等原料生產(chǎn)電力等產(chǎn)品實(shí)行減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額

56.沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用享受企業(yè)所得稅“三免三減半”

三、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。國(guó)家不斷加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，擴(kuò)大小微企業(yè)優(yōu)惠政策范圍，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體或特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，有力增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。具體包括：

（一）小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠

57.增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額限額內(nèi)免征增值稅

58.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅

59.增值稅小規(guī)模納稅人減免地方“六稅兩費(fèi)”

60.符合條件的繳納義務(wù)人免征有關(guān)政府性基金

61.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠

62.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減

63.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減

64.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅

65.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶增值稅即征即退

66.特殊教育校辦企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退

67.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除

68.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅

四、推動(dòng)普惠金融發(fā)展

大力發(fā)展普惠金融，增強(qiáng)金融對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的服務(wù)保障能力，是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要支撐。稅收政策通過(guò)免稅、減計(jì)收入、準(zhǔn)備金稅前扣除、簡(jiǎn)易計(jì)稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款公司加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持力度。具體包括：

（一）銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款稅收優(yōu)惠

69.金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅

70.金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅

71.金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入企業(yè)所得稅減計(jì)收入

72.金融企業(yè)涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除

73.金融企業(yè)涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除

74.農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法繳納增值稅

75.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款利息收入可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法繳納增值稅

76.中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款利息收入可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法繳納增值稅

77.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅

（二）小額貸款公司貸款稅收優(yōu)惠

78.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅

79.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入企業(yè)所得稅減計(jì)收入

80.小額貸款公司貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除

（三）融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠

81.為農(nóng)戶及小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅

82.中小企業(yè)融資（信用）擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除

（四）農(nóng)牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠

83.農(nóng)牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征增值稅

84.保險(xiǎn)公司種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅減計(jì)收入

85.農(nóng)牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同免征印花稅

五、促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠政策，促進(jìn)“老少邊窮”等地區(qū)加快發(fā)展。具體包括：

（一）扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠

86.西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠

87.贛州市符合條件企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠

88.天然林保護(hù)工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位免征房產(chǎn)稅

89.天然林保護(hù)工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位免征城鎮(zhèn)土地使用稅

90.邊民互市限額免稅優(yōu)惠

91.邊銷(xiāo)茶銷(xiāo)售免征增值稅

（二）支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠

92.民族自治地方企業(yè)減征或者免征屬于地方分享的企業(yè)所得稅

93.新疆困難地區(qū)新辦鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

94.新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

95.青藏鐵路公司及其所屬單位營(yíng)業(yè)賬簿免征印花稅

96.青藏鐵路公司貨物運(yùn)輸合同免征印花稅

97.青藏鐵路公司及其所屬單位自采自用的砂、石等材料免征資源稅

98.青藏鐵路公司及其所屬單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公及運(yùn)輸免征契稅

99.青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅

100.青藏鐵路公司及其所屬單位自用的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

（三）易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策

101.易地扶貧搬遷貧困人口有關(guān)收入免征個(gè)人所得稅

102.易地扶貧搬遷貧困人口取得安置住房免征契稅

103.易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體取得建設(shè)土地免征契稅、印花稅

104.易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目單位免征印花稅

105.易地扶貧搬遷安置住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

106.易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體購(gòu)置安置房源免征契稅、印花稅

六、鼓勵(lì)社會(huì)力量加大扶貧捐贈(zèng)

國(guó)家通過(guò)加大對(duì)扶貧捐贈(zèng)的優(yōu)惠力度，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)社會(huì)力量加大扶貧捐贈(zèng)，促進(jìn)社會(huì)力量扶貧更好發(fā)揮作用。具體包括：

107.企業(yè)符合條件的扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除

108.符合條件的扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅

109.個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或國(guó)家機(jī)關(guān)的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅稅前扣除

110.境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)慈善物資免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

附件1： 《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策文件目錄》

附件2： 《支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引匯編》

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