財長金人慶就2005年關稅調整有關情況答記者問

    電近日，國務院關稅稅則委員會辦公室發(fā)布了2005年我國關稅總水平將降至9.9％的消息。就此相關話題，記者采訪了國務院關稅稅則委員會主任、財政部部長金人慶。

    問：金部長，請您簡要介紹一下2005年我國關稅的調整情況。

    答：自2001年加入世貿(mào)組織后，我國一直嚴格履行入世承諾的降稅義務，得到了國際社會的廣泛好評。我國的關稅總水平逐年降低，平均一年降低一個百分點。從2005年1月1日起，我國將再次降低900多個稅目的關稅稅率，關稅總水平也將由2004年的10.4％降低至9.9％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率將由15.6％降低到15.3％，工業(yè)品平均稅率將由9.5％降低到9.0％。此次降稅完全履行了我國承諾的2005年降稅義務，充分說明中國政府是信守承諾和負責任的。

    問：2005年我國關稅調整所遵循的原則是什么？

    答：2005年關稅調整的原則，首先是要繼續(xù)履行我國入世承諾的關稅減讓義務；第二是履行我國與有關國家或地區(qū)簽訂的關稅協(xié)定；第三是根據(jù)國家宏觀調控政策的基本取向和國內(nèi)經(jīng)濟運行的實際情況，以暫定稅率的形式對部分進出口商品的稅率進行調整，著重考慮支持農(nóng)業(yè)和鼓勵高新技術發(fā)展、抑制個別過熱行業(yè)盲目發(fā)展等方面的需要；第四是根據(jù)加強進出口管理等實際需要，在必要、可行的前提下，對稅則稅目進行適當增減。

    問：關稅下降會對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生什么影響？

    答：到2005年為止，經(jīng)過連續(xù)幾次大幅度的降稅，已基本完成了我國入世承諾的降稅義務。從實際效果看，關稅水平的下降對國內(nèi)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進作用。

    關稅水平的下降有力地促進了國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來，有利于國內(nèi)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，面向國內(nèi)外兩個市場擇優(yōu)選購，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量。隨著機電產(chǎn)品關稅的下降，也有利于我國企業(yè)引進國外的先進設備，加快企業(yè)的技術改造，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。

    近幾年我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，關稅的下降是其中的重要因素之一。2004年我國進出口貿(mào)易總額突破1萬億美元，中國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟的大舞臺。

    關稅下降還進一步拓寬了稅基。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，隨著關稅水平的逐年下降，進出口稅基不斷拓寬，進出口稅收逐年上升。2001年我國的進口稅收為2492億元，2002年為2591億元，2003年為3712億元，2004年1－11月進口稅收就達到了4334.4億元，全年有望超過4700億元。預計2005年的進口稅收仍會保持增長態(tài)勢。

    問：關稅下降會對老百姓的日常生活產(chǎn)生什么影響？

    答：2005年，一些和老百姓日常生活密切相關的商品的稅率將會有不同程度的下降，更多的國外商品將進入中國市場，對普通消費者來說，在吃穿用行等方面將會得到更大的實惠。

    具體說來，明年進口小轎車的關稅將由目前的34.2％和37.6％降至30％；進口化妝品的關稅將由14.2％降至10％；威士忌、烈性葡萄酒、伏特加酒等酒類產(chǎn)品的關稅將由19.2％降至10％。其他一些諸如服裝、床上用品、紙制品的關稅也都會有不同程度的下降。另外，2005年還將新增加一批零關稅商品，如數(shù)碼相機、家用攝錄一體機、家具、玩具、游戲機等。

    問：2005年的關稅調整在貫徹國家宏觀調控政策方面采取了哪些措施？

    答：根據(jù)國民經(jīng)濟運行和對外貿(mào)易的需要，2005年的關稅調整主要從以下幾個方面突出了國家對重點地區(qū)、重點行業(yè)的宏觀調控：

    首先，為加大對農(nóng)業(yè)的支持，促進農(nóng)民增收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農(nóng)藥中間體、氨基酸等產(chǎn)品實行較低的進口暫定稅率。同時，在明年春耕期間，對尿素出口征收一定數(shù)量的出口關稅，以控制明年春耕用肥的價格，緩解春耕用肥的緊張，盡量減輕農(nóng)民負擔。

    其次，為加大對環(huán)境、能源和不可再生資源的保護力度，對硫磺、大理石毛料等商品實行較低的進口暫定稅率，以盡可能減少礦產(chǎn)開采對環(huán)境的破壞，并盡量延長國內(nèi)不可再生資源的使用年限；對鎳、不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的原料實行較低的進口暫定稅率以降低企業(yè)生產(chǎn)成本；為了限制電解鋁、鎳、銅等高耗能及國內(nèi)短缺原材料的出口，適當提高了這些產(chǎn)品的出口暫定稅率。

    第三，為支持東北老工業(yè)基地振興以及信息技術等高科技行業(yè)的發(fā)展，對這些地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)急需的機床數(shù)控裝置、數(shù)碼相機鏡頭等原材料或零部件實行較低的進口暫定稅率。

    問：2005年的關稅調整在加強對外經(jīng)貿(mào)合作方面主要采取了哪些措施？

    答：為促進與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)互利共贏，根據(jù)我們與有關國家簽訂的區(qū)域貿(mào)易合作協(xié)定，2005年的關稅調整在加強對外經(jīng)貿(mào)合作方面采取了一系列措施：

    首先，進一步落實中國━東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中“早期收獲”安排，對602個稅目的東盟農(nóng)產(chǎn)品實行較低的協(xié)定稅率。明年7月1日后，我們還將對更多的東盟產(chǎn)品開放市場，進一步降低關稅，以推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

    其次，為加強我國與曼谷協(xié)定成員及我們的友好鄰邦巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)往來，對這些國家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續(xù)實行較低的協(xié)定稅率。

    再次，根據(jù)WTO“授權條款”的規(guī)定（即WTO發(fā)展中成員向最不發(fā)達成員提供優(yōu)惠關稅待遇不必在最惠國待遇基礎上對其他WTO成員提供相同待遇），2005年除繼續(xù)對柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國4個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實行稅率基本為零的特惠稅率外，我們還將對非洲27個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實行稅率為零的特惠稅率，以支持這些國家盡快發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困。

    問：2005年的關稅調整在加強與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系方面采取了哪些措施？

    答：為加強內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加大內(nèi)地對港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持，促進三地經(jīng)濟的共同繁榮和發(fā)展，2005年內(nèi)地較大幅度地擴大了對港澳地區(qū)銷往內(nèi)地產(chǎn)品實行零關稅的范圍，將對銷往內(nèi)地的1108種香港產(chǎn)品、509種澳門產(chǎn)品實行零關稅，比2004年分別增加了729種和191種。

    問：2005年我國將首次對紡織品開征出口關稅，請問這項政策的出臺有什么背景？

    答：根據(jù)世貿(mào)組織的有關規(guī)定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對我國紡織品的數(shù)量（配額）限制。因此，我們預計明年我國紡織品的出口將進一步增長，同時紡織品的國際競爭也將進一步加劇。

    作為一個紡織品大國，我國有責任維護一體化后世界紡織行業(yè)的穩(wěn)定。我們一方面堅決反對貿(mào)易保護主義，維護我國紡織企業(yè)的合法權益；另一方面也要兼顧其他國家的利益，要在互利共贏的基礎上尋求發(fā)展，主動消除可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

    在這種背景下，我們決定對紡織品開征出口關稅。主要目的是適當調節(jié)紡織品的出口節(jié)奏，維護世界紡織品貿(mào)易的正常秩序，并促進我國紡織品出口結構的優(yōu)化，推動紡織品出口增長方式的轉變。從長遠來看，這項政策有利于我國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展，對我國紡織企業(yè)是有利的，也符合我國的長遠利益。