財(cái)長金人慶就2005年關(guān)稅調(diào)整有關(guān)情況答記者問

    電近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室發(fā)布了2005年我國關(guān)稅總水平將降至9.9％的消息。就此相關(guān)話題，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會主任、財(cái)政部部長金人慶。

    問：金部長，請您簡要介紹一下2005年我國關(guān)稅的調(diào)整情況。

    答：自2001年加入世貿(mào)組織后，我國一直嚴(yán)格履行入世承諾的降稅義務(wù)，得到了國際社會的廣泛好評。我國的關(guān)稅總水平逐年降低，平均一年降低一個(gè)百分點(diǎn)。從2005年1月1日起，我國將再次降低900多個(gè)稅目的關(guān)稅稅率，關(guān)稅總水平也將由2004年的10.4％降低至9.9％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率將由15.6％降低到15.3％，工業(yè)品平均稅率將由9.5％降低到9.0％。此次降稅完全履行了我國承諾的2005年降稅義務(wù)，充分說明中國政府是信守承諾和負(fù)責(zé)任的。

    問：2005年我國關(guān)稅調(diào)整所遵循的原則是什么？

    答：2005年關(guān)稅調(diào)整的原則，首先是要繼續(xù)履行我國入世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)；第二是履行我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂的關(guān)稅協(xié)定；第三是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的基本取向和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，以暫定稅率的形式對部分進(jìn)出口商品的稅率進(jìn)行調(diào)整，著重考慮支持農(nóng)業(yè)和鼓勵高新技術(shù)發(fā)展、抑制個(gè)別過熱行業(yè)盲目發(fā)展等方面的需要；第四是根據(jù)加強(qiáng)進(jìn)出口管理等實(shí)際需要，在必要、可行的前提下，對稅則稅目進(jìn)行適當(dāng)增減。

    問：關(guān)稅下降會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

    答：到2005年為止，經(jīng)過連續(xù)幾次大幅度的降稅，已基本完成了我國入世承諾的降稅義務(wù)。從實(shí)際效果看，關(guān)稅水平的下降對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

    關(guān)稅水平的下降有力地促進(jìn)了國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來，有利于國內(nèi)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場擇優(yōu)選購，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。隨著機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅的下降，也有利于我國企業(yè)引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，加快企業(yè)的技術(shù)改造，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。

    近幾年我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，關(guān)稅的下降是其中的重要因素之一。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1萬億美元，中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺。

    關(guān)稅下降還進(jìn)一步拓寬了稅基。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，隨著關(guān)稅水平的逐年下降，進(jìn)出口稅基不斷拓寬，進(jìn)出口稅收逐年上升。2001年我國的進(jìn)口稅收為2492億元，2002年為2591億元，2003年為3712億元，2004年1－11月進(jìn)口稅收就達(dá)到了4334.4億元，全年有望超過4700億元。預(yù)計(jì)2005年的進(jìn)口稅收仍會保持增長態(tài)勢。

    問：關(guān)稅下降會對老百姓的日常生活產(chǎn)生什么影響？

    答：2005年，一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的商品的稅率將會有不同程度的下降，更多的國外商品將進(jìn)入中國市場，對普通消費(fèi)者來說，在吃穿用行等方面將會得到更大的實(shí)惠。

    具體說來，明年進(jìn)口小轎車的關(guān)稅將由目前的34.2％和37.6％降至30％；進(jìn)口化妝品的關(guān)稅將由14.2％降至10％；威士忌、烈性葡萄酒、伏特加酒等酒類產(chǎn)品的關(guān)稅將由19.2％降至10％。其他一些諸如服裝、床上用品、紙制品的關(guān)稅也都會有不同程度的下降。另外，2005年還將新增加一批零關(guān)稅商品，如數(shù)碼相機(jī)、家用攝錄一體機(jī)、家具、玩具、游戲機(jī)等。

    問：2005年的關(guān)稅調(diào)整在貫徹國家宏觀調(diào)控政策方面采取了哪些措施？

    答：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外貿(mào)易的需要，2005年的關(guān)稅調(diào)整主要從以下幾個(gè)方面突出了國家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控：

    首先，為加大對農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)農(nóng)民增收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農(nóng)藥中間體、氨基酸等產(chǎn)品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，在明年春耕期間，對尿素出口征收一定數(shù)量的出口關(guān)稅，以控制明年春耕用肥的價(jià)格，緩解春耕用肥的緊張，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

    其次，為加大對環(huán)境、能源和不可再生資源的保護(hù)力度，對硫磺、大理石毛料等商品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率，以盡可能減少礦產(chǎn)開采對環(huán)境的破壞，并盡量延長國內(nèi)不可再生資源的使用年限；對鎳、不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的原料實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率以降低企業(yè)生產(chǎn)成本；為了限制電解鋁、鎳、銅等高耗能及國內(nèi)短缺原材料的出口，適當(dāng)提高了這些產(chǎn)品的出口暫定稅率。

    第三，為支持東北老工業(yè)基地振興以及信息技術(shù)等高科技行業(yè)的發(fā)展，對這些地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)床數(shù)控裝置、數(shù)碼相機(jī)鏡頭等原材料或零部件實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。

    問：2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作方面主要采取了哪些措施？

    答：為促進(jìn)與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)現(xiàn)互利共贏，根據(jù)我們與有關(guān)國家簽訂的區(qū)域貿(mào)易合作協(xié)定，2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作方面采取了一系列措施：

    首先，進(jìn)一步落實(shí)中國━東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中“早期收獲”安排，對602個(gè)稅目的東盟農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行較低的協(xié)定稅率。明年7月1日后，我們還將對更多的東盟產(chǎn)品開放市場，進(jìn)一步降低關(guān)稅，以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

    其次，為加強(qiáng)我國與曼谷協(xié)定成員及我們的友好鄰邦巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)往來，對這些國家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行較低的協(xié)定稅率。

    再次，根據(jù)WTO“授權(quán)條款”的規(guī)定（即WTO發(fā)展中成員向最不發(fā)達(dá)成員提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇不必在最惠國待遇基礎(chǔ)上對其他WTO成員提供相同待遇），2005年除繼續(xù)對柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國4個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率基本為零的特惠稅率外，我們還將對非洲27個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率為零的特惠稅率，以支持這些國家盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。

    問：2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系方面采取了哪些措施？

    答：為加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加大內(nèi)地對港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，2005年內(nèi)地較大幅度地?cái)U(kuò)大了對港澳地區(qū)銷往內(nèi)地產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅的范圍，將對銷往內(nèi)地的1108種香港產(chǎn)品、509種澳門產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，比2004年分別增加了729種和191種。

    問：2005年我國將首次對紡織品開征出口關(guān)稅，請問這項(xiàng)政策的出臺有什么背景？

    答：根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對我國紡織品的數(shù)量（配額）限制。因此，我們預(yù)計(jì)明年我國紡織品的出口將進(jìn)一步增長，同時(shí)紡織品的國際競爭也將進(jìn)一步加劇。

    作為一個(gè)紡織品大國，我國有責(zé)任維護(hù)一體化后世界紡織行業(yè)的穩(wěn)定。我們一方面堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我國紡織企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面也要兼顧其他國家的利益，要在互利共贏的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，主動消除可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

    在這種背景下，我們決定對紡織品開征出口關(guān)稅。主要目的是適當(dāng)調(diào)節(jié)紡織品的出口節(jié)奏，維護(hù)世界紡織品貿(mào)易的正常秩序，并促進(jìn)我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變。從長遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策有利于我國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展，對我國紡織企業(yè)是有利的，也符合我國的長遠(yuǎn)利益。