稅收增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)的客觀反映——訪統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華

　　今年稅收開門見喜，持續(xù)快速增長(zhǎng)；積極的財(cái)政政策繼續(xù)推行，得到有效實(shí)施。從宏觀經(jīng)濟(jì)的層面上如何看待這一現(xiàn)象，記者日前走訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華。

　　對(duì)于今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，邱曉華分析認(rèn)為：總體上可望呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)“坐七望八”的可能性是很大的，經(jīng)過努力可以繼續(xù)保持8％左右的增長(zhǎng)。他說，從目前觀察到的數(shù)據(jù)來看，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好與否的風(fēng)向標(biāo)，無論是企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)，還是消費(fèi)者信心指數(shù)，目前都處于高位回升的趨勢(shì)。

　　對(duì)于今年的稅收開局，邱曉華認(rèn)為目前稅收的持續(xù)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)在稅收上的客觀反映，稅收實(shí)現(xiàn)了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，全國(guó)稅收收入在去年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至3月20日，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成4361億元，比上年同期增長(zhǎng)27.8％，增收949億元，完成年度計(jì)劃的23.1％。他說，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)效益的改善，進(jìn)出口的發(fā)展，還有居民收入的增加，應(yīng)該說這是整個(gè)稅收之所以保持快速增長(zhǎng)的最基本的因素。

　　他說，近幾年，我國(guó)稅收收入每年都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。去年全國(guó)的稅收收入在不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅的情況下，增長(zhǎng)了19.7％。邱曉華表示，目前20％的稅收增長(zhǎng)是正常的，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人投資的積極性。

　　邱曉華認(rèn)為，稅收的高速增長(zhǎng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連年保持7％以上的增長(zhǎng)速度，是稅收能夠持續(xù)增長(zhǎng)的最堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這會(huì)直接反映在流轉(zhuǎn)稅上。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，為企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)提供了越來越多的稅源。去年，全國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5620億元，比上年增長(zhǎng)了20.6％。今年前兩個(gè)月，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也在繼續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.2倍。

　　邱曉華分析說，近幾年政府持續(xù)、大幅度地提高了城鎮(zhèn)居民中低收入階層的收入水平，包括公務(wù)員、事業(yè)單位職工的收入，也為個(gè)人所得稅的增加提供了新的征稅基礎(chǔ)。近幾年城鎮(zhèn)居民的收入年增長(zhǎng)幅度都在7％以上，去年達(dá)到了13.4％的增速。

　　與此同時(shí)，稅務(wù)部門改進(jìn)稅收征管手段，提高技術(shù)含量，通過金稅工程的建設(shè)，使過去長(zhǎng)期存在的一些偷逃稅行為得到了有效遏制。邱曉華表示，我國(guó)這幾年不僅沒有提高稅率，相反開始在一些領(lǐng)域降低了稅率。稅收的持續(xù)增長(zhǎng)，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的客觀反映。他建議，今后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，在需要支持的某些高科技行業(yè)、特殊行業(yè)進(jìn)一步采取減稅的政策。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)好下崗職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　稅收的大幅增長(zhǎng)，為實(shí)施積極的財(cái)政政策提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。邱曉華認(rèn)為，目前看來繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策是完全正確的，盡管這一政策的影響力開始減弱，因?yàn)閷?shí)施這一政策的三個(gè)條件還沒有完全改善。一是國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定這一條件還沒有完全改善；二是整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，包括西部開發(fā)這種區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、健全社會(huì)保障制度等等，任務(wù)很重，需要政府大力支持；三是國(guó)內(nèi)需求不足的矛盾還沒有消除。同時(shí)他分析，衡量積極財(cái)政政策安全程度的兩個(gè)指標(biāo)依然在可以接受的范圍之內(nèi)，即我國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比重和債務(wù)余額占GDP的比重這兩個(gè)指標(biāo)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上公認(rèn)的安全線的水平。

　　邱曉華指出，積極的財(cái)政政策不僅直接拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)需求，而且使整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了明顯改善。幾年的實(shí)踐證明，通過實(shí)施積極的財(cái)政政策，我國(guó)的交通、通信、水利等各項(xiàng)建設(shè)都有了巨大變化。五年前我國(guó)的高速公路總長(zhǎng)度只有4771公里，居世界第三十九位；五年后的2002年已經(jīng)達(dá)到2.52萬公里，居世界第二位。高速公路的快速發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境改善最明顯的標(biāo)志。其次是通信，五年前全國(guó)電話的擁有量為8354萬戶，去年是4.1億戶，每年新增電話用戶超過五年前累計(jì)的電話用戶。今天的中國(guó)已告別了通信難的時(shí)代。這兩個(gè)變化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最需要具備的條件，也是一個(gè)國(guó)家投資環(huán)境改善最重要的一個(gè)硬件標(biāo)準(zhǔn)。

　　邱曉華表示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的起伏，7％左右的預(yù)期目標(biāo)經(jīng)過努力完全能夠做到。目前最不確定的外部影響因素是美國(guó)等國(guó)家對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前最重要的就是把十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)“兩會(huì)”精神落實(shí)好，聚精會(huì)神地搞建設(shè)，一心一意地謀發(fā)展，專心致志地把自己的事情辦好。