自認(rèn)還算是一個(gè)比較有激情的人，但是對(duì)于燃油稅這樣一個(gè)話題，我怎么也激情不起來(lái)了。從上大學(xué)時(shí)就開(kāi)始熱烈地討論燃油稅的種種好處，并憧憬燃油稅開(kāi)征所帶來(lái)的全新景象，但是，一晃十幾年過(guò)去了，在我的記憶里，就在最近的幾年，有關(guān)部門或者有關(guān)人士非常認(rèn)真地表示燃油稅開(kāi)征在即了，起碼不下3次——因?yàn)槊看挝覀兌紩?huì)大張旗鼓、歡天喜地地做一次相關(guān)的專題報(bào)道。
1994年國(guó)家有關(guān)部門就動(dòng)議開(kāi)征燃油稅，1997年全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施，2001年1月，國(guó)家稅務(wù)總局前任局長(zhǎng)金人慶表示燃油稅將在“適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征”，2002年初，金人慶又稱燃油稅將“擇機(jī)出臺(tái)”……
終于，激情如我者也疲勞了，對(duì)于財(cái)政部樓繼偉副部長(zhǎng)近日關(guān)于“近、中期我國(guó)要積極推進(jìn)六大稅制改革，包括開(kāi)征燃油稅”的表態(tài)，我已經(jīng)幾乎連這篇小小的言論值不值得寫都猶豫了一番。
在我看來(lái)，燃油稅從來(lái)就不是件復(fù)雜的事情，至少應(yīng)該不比房改、醫(yī)改更復(fù)雜吧，其在中國(guó)之所以變得復(fù)雜，據(jù)說(shuō)是因?yàn)椤皣?guó)情復(fù)雜”。這個(gè)前提是沒(méi)有人可以抗辯的，十幾億人口，地域遼闊，發(fā)展極不均衡，“國(guó)情”當(dāng)然復(fù)雜，但是我想象不到何時(shí)這個(gè)“國(guó)情”會(huì)變得簡(jiǎn)單，那么，開(kāi)征燃油稅這種事也就自然遙遙無(wú)期了。
關(guān)于燃油稅的好處，已經(jīng)再無(wú)討論的必要，而燃油稅在中國(guó)受到的阻力這么大，以我現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始有點(diǎn)陰暗的心理來(lái)分析，是一些利益部門對(duì)決策部門的影響力太大。開(kāi)征燃油稅，就要取消養(yǎng)路費(fèi)，這對(duì)一些收慣了錢的地方和部門，自然難以接受；另外，開(kāi)征燃油稅后，油價(jià)更高，石油公司的漲價(jià)空間會(huì)大受擠壓，對(duì)石油巨頭們有害無(wú)益。
但是，人民群眾和國(guó)家的利益才是最大的利益，實(shí)施燃油稅是歷史的必然，任何阻撓都是蚍蜉撼樹(shù)、螳臂當(dāng)車。已經(jīng)遲到的燃油稅實(shí)在沒(méi)必要再“擇機(jī)”了，就像一位專家所說(shuō)：“燃油稅出臺(tái)是遲早的事情，這已經(jīng)是共識(shí)，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。之前因?yàn)橛蛢r(jià)高而沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，其實(shí)我認(rèn)為任何時(shí)候出臺(tái)都是合理的，油價(jià)越高的時(shí)候越能起到調(diào)控作用�！�
前不久，律師宋成軍狀告北京市路政局，認(rèn)為路政局在1999年10月31日后依然征收養(yǎng)路費(fèi)的行為違法，因?yàn)?999年10月31日修正后的《公路法》以法律的形式明確規(guī)定自1999年10月31日起，公路養(yǎng)護(hù)資金只能通過(guò)征稅來(lái)籌集，公路養(yǎng)路費(fèi)宣告終止。雖然宋成軍最終敗訴，但在我看來(lái)，尷尬的卻不是宋成軍，也不是路政局，而是我們的法律。
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養(yǎng)路費(fèi)合法性之爭(zhēng)：燃油稅何時(shí)出臺(tái)再成焦點(diǎn)
“在燃油稅沒(méi)有出臺(tái)前，各地仍按照現(xiàn)行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，是符合法律規(guī)定的�！�11月23日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人通過(guò)答記者問(wèn)的形式，向社會(huì)的這一公開(kāi)表態(tài)，為當(dāng)前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的養(yǎng)路費(fèi)“合法之爭(zhēng)”畫上了句號(hào)。詳細(xì)進(jìn)入>>>
樓繼偉：近期推進(jìn)六大稅制改革擇機(jī)實(shí)施燃油稅
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉11月29日在財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)期我國(guó)的治稅思想應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化籌集財(cái)政收入功能的同時(shí)，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持合理負(fù)擔(dān)的稅制改革取向，強(qiáng)調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮和提高稅收在國(guó)家宏觀調(diào)控方面的作用和能力，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)�！被谏鲜隼砟睿瑯抢^偉指出，近中期我國(guó)要積極推進(jìn)六大稅制改革。
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間，總體上運(yùn)行良好。樓繼偉說(shuō)，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍推開(kāi)的步伐。詳細(xì)進(jìn)入>>>
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
