到今年4月，稅收宣傳月扎扎實實地走過了15個年頭。15年來，在稅收宣傳的影響下，納稅人的觀念和行為都發(fā)生了深刻的變化。本報從眾多的嬗變中擷取了15個亮點，來反映15年稅收宣傳所帶來的巨大變化。
變化一：納稅已成平常事
過去，個人與稅打交道的時候很少，很多人認為稅與自己無關。15年過去了，人們的收入水平逐漸提高，很多人的月收入超過了個稅扣除額；在稅收宣傳的引導下，人們已經(jīng)認識到依法納稅是每個公民應盡的義務，偷稅是違法的。繳納個稅已成為相當平常的事。
李志文，北京市朝陽區(qū)一家投資公司的部門經(jīng)理。1991年他剛剛參加工作時，每月的工資只有160元。“那時，我常常夢想，什么時候我的工資能達到繳稅的標準，也嘗嘗當納稅人的滋味�！睋�(jù)他回憶，1991年個人所得稅的扣除標準僅為400元。但是當時的400元，對于一個初出大學校門的大學生來說，卻是那么可望而不可及。如今，月薪8000余元的李志文每月繳納的個人所得稅近900元。李志文說：“每月在拿到工資條的時候，先看一眼《扣稅》這一欄，已經(jīng)成為我的習慣�！�
變化二：“不見稅票不演出”
1989年，一名歌星偷稅事發(fā)，媒體上沸沸揚揚。不久，這名歌星在北京天橋劇場接受本報記者采訪時大喊冤枉，說：“我是最清白的！”其言外之意是：“我還算規(guī)矩，別人在稅上更是無所顧忌�！焙髞�，這名歌星又在稅事上栽了跟頭。在對這名歌星的偷稅問題進行深入調(diào)查過程中，專案組又發(fā)現(xiàn)有多名大牌歌星曾與她同臺演出，與她一樣，也是演完拍屁股走人，把繳稅的事早拋到腦后。這一現(xiàn)象說明，當時在人們納稅意識不強的情況下，明星偷稅不是個別現(xiàn)象。
而如今，明星往往是“不見稅票不演出”。前不久，報紙上說，《同一首歌》在廣州演出時，就有24名歌星一致要求演出單位代扣代繳個人所得稅，否則，他們就集體“罷演”。這件事說明，大多數(shù)明星們已經(jīng)“洗心革面”了。明星們認識到掙錢納稅是天經(jīng)地義的事，是不能逃避的�！安灰姸惼辈谎莩觥币殉蔀楹芏嘌輪T自覺遵循的一條鐵律。
變化三：“偷稅為榮”變?yōu)闅v史
過去，中國人很少有把偷稅看成是違法犯罪的事。相反，那時偷稅者對自己的行為還會沾沾自喜。周圍的人也往往把會偷稅的人高看一等。于是，不少生意人就以“偷稅為榮”了。
成都有豐富的茶館文化，喝茶是成都人的一種生活方式。休息的、讀書看報的、擺“龍門陣”的、談生意的，各種類型的人都在這里聚集。十多年前，茶館里的稅收話題往往是茶客大講偷稅逃稅的“經(jīng)驗”。說者自鳴得意，聽者充滿了傾慕和崇拜。要是說到那些通過做假賬騙過稅務局的事例，更能引來聽者的一片贊嘆�，F(xiàn)在再到成都的茶館去坐坐，那種以“偷稅為榮”的觀念已成歷史。盡管人們還會談到稅收，但談的已不是對僥幸偷稅成功的炫耀，而是對偷稅行為的不屑和鄙夷。當聽到某明星或某公司偷稅“遭起了”（被查處），茶客們對偷稅者的反應是感嘆或憎惡。
變化四：暴力抗稅日漸少
納稅是天經(jīng)地義的事。然而，在十多年前，一些人卻不那么看。他們覺得，收稅就是稅務局與生意人爭利，就是摟錢，就是巧取豪奪。極端的表現(xiàn)就是暴力抗稅。許多稅務干部為此付出鮮血甚至寶貴的生命。
1992年，也就是全國稅收宣傳月活動啟動的那年。8月16日，是個陽光明媚的日子，但李澤光絕不會想到，一場付出寶貴生命的慘劇就將在他的身上發(fā)生。李澤光是四川省富順縣四龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長助理。這一天，李澤光等人協(xié)助稅務人員上集市征稅。當他向一無證商販賴幫華依法征稅時，賴勃然大怒，突然舉起砍刀砍向李澤光的脖子。李在送往醫(yī)院的途中停止了呼吸。僅僅隔了半個月的時間，山東省萊州市稅務局萊州分局協(xié)稅員彭偉剛到農(nóng)貿(mào)市場收稅時，又慘遭不幸。這一天上午，彭偉剛按稅法向賣魚商販孫振華收稅。在對繳稅進行一番抵制之后，孫振華將匕首刺入彭偉剛胸膛，彭偉剛當場犧牲。這種以極端手段抗稅的行為絕非個別。據(jù)統(tǒng)計，15年前的1992年，全國共發(fā)生暴力抗稅案件2744起，其中重傷致殘者275人；2005年，暴力抗稅案件下降到39起。
變化五：納稅遵從度提高
十幾年前，記者聽一位稅官說，如果嚴查一下，企業(yè)幾乎沒有不偷稅的。這句話說得雖然狠了點，把一些守法企業(yè)給冤枉了，但至少從一個側(cè)面反映了我國企業(yè)及公民的納稅狀況。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，公民腦子里往往沒有稅收這根弦。當稅收突然降臨眼前，收到自己頭上時，有人就覺得承受不了，好像生生地從身上割肉。
如今，許多法定代表人尤其是私企老板坦言，繳稅時也不是一點都不心疼，但人們觀念轉(zhuǎn)變了。絕大多數(shù)人都能認識到依法納稅是每一個公民的義務，是推不掉躲不開的�，F(xiàn)如今，絕大多數(shù)企業(yè)的老總或財務主管，對稅收處理都謹小慎微，不敢馬虎，生怕在稅上犯點什么事兒。明事理則法令通行。與十幾年前比較，納稅遵從度有了天壤之別。
變化六：稅收后門不好開
看看現(xiàn)在的稅收環(huán)境，不難發(fā)現(xiàn)，地方各級黨政領導的稅收觀念比過去強多了�，F(xiàn)在很少有黨政領導再提為企業(yè)隨意減免稅的事了，依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、納稅服務等已經(jīng)成為很多地方黨政領導的口頭禪。地方黨政領導稅收觀念的巨變，是稅法宣傳普及見成效的又一體現(xiàn)。
老黃快60歲了，剛從縣稅務局局長崗位上退下來。據(jù)他講，當年多一半工作時間都用在對走后門的、說情的、黨政領導批條子的一一作解釋。會上，解釋如何不能隨意減免稅，中午晚上回家，飯桌邊上也圍著人，成天就是什么能不能不罰，少罰點吧等等。老黃說，上班來說情的有頭有臉的多，下班來說情的沾親帶故的多，躲都躲不開，現(xiàn)在輕松多了。
變化七：納稅多少顯實力
15年持續(xù)不斷的稅收宣傳，讓很多企業(yè)認識到，企業(yè)納稅多少是企業(yè)實力的最好注腳�，F(xiàn)在，一些企業(yè)在宣傳自己的時候，開始把目光盯在了納稅額上———過去秘而不宣的納稅額開始頻頻登上各大媒體，納稅多少成為企業(yè)商戰(zhàn)中一個比拼的籌碼。
如今，納稅多是一塊響當當?shù)呐谱樱簽榱俗尭嗟目蛻糁雷约豪U了很多的稅，精明的老板開始將自己的納稅情況廣而告之。福建省晉江市某食品企業(yè)的許老板更是出手驚人，竟花30萬元為自己做了納稅證明廣告。繼許先生一擲30萬元之后，又有不少企業(yè)先后跟進，把大把大把的錢扔到過去連想都不去想的證明自己納稅情況的廣告上。據(jù)有心人統(tǒng)計，今年以來，在福建省晉江市，用公告或廣告形式對外公布自己繳納工薪個人所得稅和股息紅利個人所得稅的民企老板有300多人。
變化八：誠信納稅鑄美譽
納稅信譽正在成為企業(yè)商譽、個人信譽的重要標志。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，越來越多的納稅人對納稅信譽更加珍惜和認同。A類納稅人成為企業(yè)的金字招牌，個人對取得納稅憑證的呼聲越來越高。納稅信譽逐步得到金融、工商等部門的認可。去年中國集郵總公司就專門為納稅十強做了2005年郵票、印花稅票的紀念票冊。據(jù)介紹，十強企業(yè)認購踴躍。
湖南省邵陽市湘窖酒業(yè)有限公司總經(jīng)理邢長海坦言：“以前我們把納稅看成負擔，現(xiàn)在知道了這是一種義務。同時，納稅越多，企業(yè)越光榮，政府越關注，對企業(yè)的發(fā)展越有利�！毙祥L海認為，現(xiàn)在企業(yè)納稅多少，能不能按時繳稅，已經(jīng)成為合作伙伴對企業(yè)產(chǎn)品信任度的重要考量指標，也是企業(yè)對外宣傳的重要內(nèi)容，A類這塊金字招牌比什么獎牌都重要。
變化九：服務不要花架子
不斷開展的稅收宣傳開闊了納稅人的眼界，提高了他們對納稅服務的鑒別能力，讓他們知道了什么叫服務，什么叫深層次的優(yōu)質(zhì)服務。如今，絕大多數(shù)納稅人都知道，優(yōu)質(zhì)的服務不僅僅是給一張笑臉，遞一杯熱茶，而是讓納稅人獲得實實在在的納稅服務。
不少納稅人說，過去，有些稅務單位門難進，臉難看，話難說，事難辦，當然更怕稅務干部找上門；如今不一樣了，我們還盼著他們來，希望他們在政策上為企業(yè)作一些指導。新疆某縣地稅局去年在對一金礦進行納稅輔導時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)財務人員因為不熟悉西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，從而多納所得稅近60萬元。稅務人員當即表示，按照有關政策，這多繳的稅款可以退給企業(yè)。該企業(yè)財務人員聽了后，先是驚訝，進而說：“稅務局真是變了，真是服務到家了�！�
變化十：合法籌劃成熱門
十幾年前，中國人基本不知稅收籌劃為何物，而如今，開公司、辦工廠，以及生產(chǎn)方式、銷售模式的選擇，乃至個人收入的取得方式，人們都要想一下稅收問題，研究有沒有合法合理的籌劃方式。稅收籌劃已成了一種習慣，深深融入到了經(jīng)營活動中。有的企業(yè)專門成立了稅務部，比如摩托羅拉、開灤煤礦等。
上世紀90年代初，是中國人民大學張老師最郁悶的一段日子。張老師因為研究避稅與反避稅，提倡納稅人合理安排經(jīng)營以降低稅負，受到一些人的非議。新稅制實行后，張老師卻因這段歷史而聲名鵲起：出版了大量稅收籌劃書籍，應邀到全國各地講授稅收籌劃，成了我國稅收籌劃的先行者之一。同時，稅收籌劃也成了中介機構涉稅服務的頂尖技術。
變化十一：納稅維權見水準
過去，納稅人維權不是抵抗就是拉關系，現(xiàn)在納稅人懂得了作為市場主體的自己，有理由要求在依法納稅的同時，享受到合法的權益，例如享受公共服務、公共產(chǎn)品的權益；參與制定修改法規(guī)的權利，評價和監(jiān)督政府行為的權利等等。
今年3月鐵路餐車啟用統(tǒng)一發(fā)票，這會讓人們想起一個人———郝勁松，為維護納稅人權益，他執(zhí)著地打著發(fā)票官司。2004年9月，郝勁松乘坐北京鐵路分局T109次列車去上海，途中到餐車就餐，索要發(fā)票未果。于是，郝勁松以餐車不給開具發(fā)票為由，將北京鐵路分局告上法庭。盡管這一案件最后以郝勁松敗訴告終，但是鐵道部隨后在3個月內(nèi)連下兩個文件，要求鐵路餐車向旅客供餐及出售商品必須提供發(fā)票。之后，國家稅務總局與鐵道部又共同對鐵路餐車發(fā)票進行規(guī)范統(tǒng)一�！拔艺J為，這是政府部門的一個進步，同時也是納稅人的一個勝利�！焙聞潘烧f。
變化十二：稅收概念更清晰
雖然，從上世紀80年代起，我國先后實行“兩步利改稅”，即把國有企業(yè)上繳的利潤和繳給國家的稅分開來，從而使稅收的職能和作用開始加強。但是，直到1991年前后，剛剛進入稅務報社的同仁們，也搞不清楚稅收到底是什么？中央提出“雙保”也是利潤稅收一起保。那時，不少地方搞企業(yè)承包責任制，包著包著就把稅給“包”了，什么稅目、稅率哪里分得清楚，匯報時一般就說成“利稅總額”。
現(xiàn)在不一樣了。前幾日有記者見到安徽醫(yī)藥行業(yè)的于總，發(fā)現(xiàn)于總對稅的認識至少能達到半專業(yè)水平：什么是國稅與地稅，什么是出口退稅，哪個環(huán)節(jié)繳什么稅，稅前利潤與稅后利潤，稅前扣除等等。于總的公司規(guī)模不小，事情很多，但對個人所得稅方面的事，他卻經(jīng)常過問，也很內(nèi)行。據(jù)他講，同行老總們碰面時也會切磋稅收上的事，他們的想法是要依法繳稅，不能少繳，但也不應多繳。
變化十三：稅收用途眾所周知
1991年，中央電視臺的記者謝先生對稅一點兒也不摸門兒，說起稅的用途更是一頭霧水，根本說不清稅該用作什么，該怎么用，誰來監(jiān)督。最近見到謝先生，他已經(jīng)是電視臺一個欄目組的制片人了，當時正在為“兩會”忙著。他正在關心一個有關稅收用途監(jiān)督的話題。他說，現(xiàn)在連他上幼兒園大班的兒子都會念路邊牌子上的“取之于民、用之于民”了。
幾天前，在國家稅務總局舉行的“依法誠信納稅，共建小康社會”座談會上，奧運會跳水冠軍彭勃說：“作為一名運動員，我目前的主要任務就是訓練和比賽，雖然與稅務部門沒有直接的接觸，但卻一刻也沒有離開稅收。拿跳水來說，場地、教練員、營養(yǎng)餐等許多配套的東西，都需要國家的投入。所以說，我們是國家培養(yǎng)的，是靠國家的稅收支持才得以取得今天的成績的。同樣，近些年來我們國家體育事業(yè)取得的發(fā)展，在國際上取得的成績，非常關鍵的一個原因就是因為有強有力的財政保障，而強有力的財政保障又必須有強有力的稅收來支持�！�
變化十四：稅收立法要參與
要是倒退十幾年，說到讓納稅人參與稅收立法，那是連想都不敢想的事。現(xiàn)在，納稅人漸漸有了稅收立法的話語權和參與權的意識。
這不，去年9月全國人大在修改個人所得稅法之前，決定就個人所得稅工薪所得費用扣除標準舉行聽證會時，盡管只有20個聽證的名額，但全國人大卻收到了公眾報名申請4982件，由此說明納稅人對政府部門制定稅收政策表示出強烈的關注。
一位報名參加此次聽證會的記者說：“從納稅人關注并要求聽證這件事不難看出，納稅人的需求在逐步提高。過去，納稅人只關心自己企業(yè)的事，只希望自己能少繳一點稅，最好能結識一些稅務局的朋友，出了事能給走走關系。如今，納稅人從關心自己企業(yè)發(fā)展到關心政府制定政策，納稅人的眼光開闊了，法制意識進一步增強了。”
變化十五：天天都是“宣傳月”
過去敲敲鑼鼓，發(fā)發(fā)傳單，貼貼標語；如今，稅務網(wǎng)站，熱線電話，短信提示。隨著信息技術的升級，近年來稅收宣傳的方式發(fā)生了巨變。于是，稅收宣傳再也不局限于稅收宣傳月了。
深圳市龍崗區(qū)大鵬街道，由于距市區(qū)有50多公里，位置比較偏遠，一直被人們戲稱為深圳的“西伯利亞”。說起15年稅收宣傳帶來的變化，龍崗區(qū)國稅局大鵬稅務分局的老稅官老朱深有感慨地說：“最大的變化，莫過于稅收宣傳方式上的突破�！贝簌i稅務分局只有30多名稅務干部，卻管轄著深圳東部葵涌、大鵬、南澳三個鎮(zhèn)300多平方公里上的2700多戶納稅人。因此每年一到稅收宣傳月的時候，如何把政策送到納稅人手中一直是大家很頭疼的事情。開始幾年，他們也只能是在街上擺幾張桌子，在車上架著一個高音喇叭，圍著市場放錄音。老朱說：“那樣效果太有限了�，F(xiàn)在好了，稅收小冊子、稅務網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等等，大大縮短了稅收宣傳與納稅人在時間和空間上的距離，納稅人不用到稅務局，就能獲取更多的稅法知識，了解最新政策。用納稅人的話來說，現(xiàn)在天天都是稅收‘宣傳月’�！�
