繼消費(fèi)稅調(diào)整政策推出、成品油價格上調(diào)之后，對石油開采企業(yè)征收特別收益金（民間俗稱“石油暴利稅”）的規(guī)定近日也開始進(jìn)入實施階段。昨日，中石化等三家公司同時發(fā)布公告稱，自3月底起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
專家預(yù)計，對石油開采企業(yè)征收的特別收益金應(yīng)該占其所獲利潤的10%～20%，即中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。
對此，很多人表示出樂觀態(tài)度——在去年的前7個月內(nèi)，發(fā)改委先后5次調(diào)高成品油價格，上個月又略微調(diào)高油價，在此“漲聲一片”的背景下，國家發(fā)改委出臺“石油暴利稅”，讓人看到了政府對石油行業(yè)宏觀調(diào)控的決心，也成為一個強(qiáng)烈信號，暗示著國家一整套成品油定價體系即將呼之欲出。
然而，擔(dān)憂也普遍存在。這種擔(dān)憂一方面是來自石化股票市場，由于和前不久調(diào)價所帶來的“利好”相比，暴利稅的征收導(dǎo)致的“利空”更具殺傷力，國內(nèi)石化股上月底集體大跌。股市賣的就是贏利的預(yù)期和信心，贏利空間下降，股票自然跌價。從這個意義上說，石油暴利稅尚未開始征收，便初步已起到了抑制暴利的成效。
而另一方面，更主要的擔(dān)憂卻來自普通消費(fèi)者。由于石油在現(xiàn)代社會的關(guān)鍵性作用及其價格傳導(dǎo)作用，全體公眾都可視為石化產(chǎn)品的直接或間接消費(fèi)者，而中低收入者對漲價的承受能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于富人，因此那種認(rèn)為“油價漲了，掏的只是富人的腰包”的觀點(diǎn)是片面的。也正因如此，人們最關(guān)心的問題就是——征收“石油暴利稅”后，石油巨頭們是否會進(jìn)一步漲價，從而將這部分增加的成本又轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者？征收石油暴利稅之后，成品油漲價是否會接踵而至？一些人更是頗有微辭——既然石油產(chǎn)業(yè)的暴利早已是不爭的事實，何必要一邊允許油價暴漲，一邊又征收“暴利稅”？與其如此，禁止其漲價豈不更直接？
股市投機(jī)者的擔(dān)憂，反證了宏觀調(diào)控的威力；公眾的擔(dān)憂，在以人為本的社會里，更是不容忽視。從石油暴利稅的征收動機(jī)來說，無疑還是為了遏制壟斷暴利、補(bǔ)貼消費(fèi)者、增加公眾（尤其是中低收入者）福利。我們知道，作為一種全體國民共同占有的稀缺資源，石油的“經(jīng)濟(jì)租”（經(jīng)濟(jì)權(quán)力帶來的超額利潤）應(yīng)該由政府拿走，而非企業(yè)，比如西方國家的汽油稅、歐佩克的“歐佩克稅”等；而政府拿走的這部分利潤，必須“來之于民，用之于民”。然而，遺憾的是，從目前公布的情況來看，在石油暴利稅的征收、使用以及對消費(fèi)者的補(bǔ)貼之間，還缺乏有效的連接機(jī)制，也缺乏暴利稅“專款專用”的規(guī)范管理。因此，“與國際接軌地”征收了“石油暴利稅”后，如何在補(bǔ)貼消費(fèi)者上及早與國際接軌，便成為一個刻不容緩的命題。
盡管效果還有待觀望，但不管怎么說，石油暴利稅的征收畢竟符合民意，也給了促進(jìn)社會公平與和諧更多的希冀。那么，推而廣之，電力、電信、煙草、鐵路等壟斷行業(yè)是否也應(yīng)該收取“暴利稅”、補(bǔ)貼消費(fèi)者？
