對(duì)三類車主影響最大
燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi)，車主們最關(guān)心的問(wèn)題是：對(duì)自己的影響大不大，養(yǎng)車的費(fèi)用會(huì)不會(huì)大幅提高。對(duì)此，有關(guān)專家分析，燃油稅出臺(tái)后，對(duì)三類車主影響最大：
第一類：私家車主中用車多的人。有政府官員表示，雖然燃油稅的設(shè)計(jì)從總體上講是不會(huì)增加全體消費(fèi)者的稅負(fù)，居民整體負(fù)擔(dān)將與征收前基本持平，但是因?yàn)橄M(fèi)對(duì)象和個(gè)人用油量不同，因此在結(jié)構(gòu)上的負(fù)擔(dān)將要發(fā)生變化。即多用車的人因?yàn)槎嗳加�，自然上稅也多，用車少的人省油自然也省錢。從這一點(diǎn)上，也體現(xiàn)了公平原則。
第二類：公交車公司和出租車司機(jī)。這類交通運(yùn)輸工具因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、里程多、耗油量大必然會(huì)導(dǎo)致用油成本增加。對(duì)這類用戶，國(guó)家應(yīng)該考慮給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼。記者在省會(huì)街頭隨機(jī)采訪了兩位出租車司機(jī)。吳師傅因?yàn)殚_(kāi)的是燃?xì)廛�，因此表示燃油稅出臺(tái)與自己關(guān)系不大，因此不太關(guān)心。顧師傅則表示，現(xiàn)在出租車的養(yǎng)路費(fèi)一直是按其他車輛的半價(jià)收取，一個(gè)月只有52元，一旦改為燃油稅，自己一個(gè)月的油錢已經(jīng)不少，如果稅費(fèi)較高，“這活兒就沒(méi)法干了”。
第三類：營(yíng)運(yùn)貨車車主。這類企業(yè)和個(gè)體車主在汽車業(yè)油耗中占據(jù)著巨大的比重，燃油稅開(kāi)征必然增加其運(yùn)營(yíng)成本。如果再加上雁過(guò)拔毛的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，由此增加的成本恐怕無(wú)法在內(nèi)部消化，必然轉(zhuǎn)化為商品流通價(jià)格的上漲，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。比如蔬菜價(jià)格，專家們分析說(shuō)：“從山東販運(yùn)蔬菜到外地的卡車，如果在征收燃油稅的同時(shí)還保留原有的高速公路收費(fèi)，最終的結(jié)果就導(dǎo)致目的地的菜價(jià)上漲；如果征收燃油稅后取消過(guò)路費(fèi)，而且燃油稅的增加值小于原來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)與其他各項(xiàng)收費(fèi)之和，那么整個(gè)販賣的運(yùn)營(yíng)成本就有可能降低，最終的結(jié)果就導(dǎo)致菜價(jià)下降……”
開(kāi)征幅度成關(guān)注焦點(diǎn)
燃油稅開(kāi)征的幅度到底多大消費(fèi)者和用油企業(yè)才能負(fù)擔(dān)得起呢？
目前世界各國(guó)燃油稅的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。美國(guó)對(duì)汽油征收30%的稅率，93號(hào)汽油零售價(jià)格約為每升4.3元人民幣；英國(guó)稅率是73%，油價(jià)約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120%，油價(jià)約為每升7.5元人民幣；德國(guó)稅率是260%，油價(jià)約為每升11元人民幣。
中國(guó)的燃油稅稅率應(yīng)該定多少才合理呢？汽車業(yè)內(nèi)有分析師認(rèn)為，25%是目前燃油稅的稅率臨界點(diǎn)。養(yǎng)路費(fèi)一個(gè)月也就100多元錢，假定每升汽油的燃油稅以1元計(jì)算，其稅率大約為27%.如果稅率低于25%，費(fèi)改稅后，用車費(fèi)用會(huì)降低；如果稅率大于25%，費(fèi)用就會(huì)比以前提高。
有消息指出：我國(guó)如果開(kāi)征燃油稅，其初始稅率將在30%至50%間。加征30%這個(gè)說(shuō)法，源于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上的發(fā)言。他說(shuō)，我國(guó)的汽車燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)為30%以上。中國(guó)不可能像國(guó)外那樣一開(kāi)始就征收很高的燃油稅，燃油稅稅率應(yīng)該逐步提高。
記者采訪了一些私家車主和出租車司機(jī)，普遍反應(yīng)是，如果征收50%的費(fèi)率將比以前用油支出大大增加，將是難以接受的，如果征收20%左右勉強(qiáng)可維持以前的費(fèi)用水平。
“真要開(kāi)征燃油稅，我們的日子就不好過(guò)了�！�38歲的出租車司機(jī)王師傅說(shuō)，“養(yǎng)路費(fèi)一個(gè)月也就50多塊錢，要是征收燃油稅，一個(gè)月至少就得增加一千多塊的油費(fèi)�！皠煾惮F(xiàn)在一天跑大約300公里用30升93號(hào)汽油，一個(gè)月（30天）要花費(fèi)約4644元（目前石家莊93號(hào)汽油單價(jià)為5.16元/升），假設(shè)加征30%的燃油稅，就要多付1393.2元。除去油費(fèi)、汽車修理費(fèi)等各項(xiàng)支出，劉師傅如今月收入也就2000多元。燃油稅一旦開(kāi)征，如果政府的相關(guān)補(bǔ)貼或出租車管理政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，他可能就要面臨下崗?fù){了。
開(kāi)威馳的任女士也表示，“如果燃油稅過(guò)高，我每月的用車支出超過(guò)1500元，我將選擇不開(kāi)車�！�
記者實(shí)算比較
以石家莊市目前93#汽油最新價(jià)格5.16元/升作為基準(zhǔn)初步測(cè)算，如果燃油稅稅率定在100%，油價(jià)將會(huì)漲到每升10.32元；如果燃油稅稅率定在50%，油價(jià)將會(huì)漲到每升7.74元；如果燃油稅稅率定在30%，油價(jià)將會(huì)漲到每升6.71元。
這樣，每個(gè)私家車主開(kāi)車的成本又會(huì)增加多少呢？
張女士：我的車是奧拓，排量小，日常使用也不多，現(xiàn)在一個(gè)月差不多花150多元的油錢（未漲價(jià)時(shí)，目前石家莊93號(hào)汽油單價(jià)已由4.73元/升漲為5.16元/升）。如果燃油稅出臺(tái)，費(fèi)率在30%，對(duì)我影響不大。
我們暫且按照30%來(lái)計(jì)算，張女士的每月費(fèi)用應(yīng)該是：
「征稅之前：4.73元×30升=141.9元現(xiàn)在每升漲價(jià)0.43元，則油費(fèi)支出增加0.43×30=12.9元141.9+12.9+105（養(yǎng)路費(fèi)）=259.8元」
「征稅之后：（5.16元+5.16×30%）×30升=201.24元」（每月比征稅前減少支出58.56元）
陳先生：我?guī)啄昵盎?3萬(wàn)元買的別克，現(xiàn)在跑得比較多，每個(gè)月油錢在1000元左右。
同樣，按照30%費(fèi)率來(lái)計(jì)算，陳先生的每月費(fèi)用應(yīng)該是：
「征稅之前：1000元+105元（養(yǎng)路費(fèi)）=1105元」
「征稅之后：（5.16元+5.16×30%）×（1000÷4.73）升≈1418.2元」（每月比征稅前增加支出313.2元）
由此我們看到，小排量、上路少的車輛在燃油稅開(kāi)征后不但負(fù)擔(dān)沒(méi)有加重，反而養(yǎng)車費(fèi)用略有下降。
以此類推我們可以計(jì)算出，對(duì)于普通家用轎車來(lái)說(shuō)，如果按平均每月行駛1500公里里程、稅率30%計(jì)算的話，他們的費(fèi)用大致是：捷達(dá)、富康油耗約8升，稅前每月油費(fèi)支出大約為619.2元，加上養(yǎng)路費(fèi)是724元左右，稅后會(huì)在805元左右；寶來(lái)、桑塔納3000（油耗約10升/100公里），稅前油費(fèi)約為774元，加上養(yǎng)路費(fèi)共879元，稅后則會(huì)達(dá)到約1006元/月。
下面，我們把稅率分別提升至50%和100%，看看會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果：
如果稅費(fèi)達(dá)到50%，張女士每月的養(yǎng)車費(fèi)用大約是232.2元，稅率達(dá)到100%，她的花費(fèi)則大約達(dá)到309.6元。同樣情況下，陳先生的花費(fèi)則分別為：1636.36元和2181.82元。
上述計(jì)算，還不包括維修、保險(xiǎn)等其他費(fèi)用。一筆賬算下來(lái)，陳先生對(duì)記者說(shuō)，如果燃油稅真的達(dá)到50%以上的稅率，那么，自己就改乘公交車去公司上班了。
陳先生的心理代表了一大部分擁有私車的車主。他們很矛盾：一方面，大家都贊成征收燃油稅，因?yàn)檎魇杖加投惖暮锰�，比如緩解交通擁堵，�?jié)約能源等，大家都很有預(yù)期；另一方面，又擔(dān)心開(kāi)車成本增加。這是有車一族的想法。還有一個(gè)更大的群體，就是準(zhǔn)備買車的人。他們擔(dān)心的，不是買不買得起，而是養(yǎng)不養(yǎng)得起的問(wèn)題。
征收燃油稅的重要目的之一，是引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境。對(duì)于這種利國(guó)利民的大政方針，人們當(dāng)然不會(huì)反對(duì)，但需要提醒的是，制訂政策時(shí)要將消費(fèi)者的承受能力考慮進(jìn)去———否則，受到打擊的就不僅僅是消費(fèi)者購(gòu)車的積極性，而是整個(gè)中國(guó)汽車行業(yè)。
中國(guó)廣播網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
