一般認為,物業(yè)稅主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)征收的稅種。它要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。本質(zhì)上是對不動產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財產(chǎn)稅。
有關(guān)開征物業(yè)稅的風(fēng)聲早在2003年就已漸漸傳開,十六屆三中全會明確提出“實施城鎮(zhèn)稅費建設(shè)改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消稅費!币粫r間,物業(yè)稅成為眾人關(guān)注和議論的焦點,近年來隨著政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的加大,物業(yè)稅更是有呼之欲出的態(tài)勢。此后,中國人民銀行周小川行長以及時任建設(shè)部副部長劉志峰、時任財政部部長金人慶均向外界表示,逐步出臺消費稅和物業(yè)稅是“十一五”期間大力推進稅制改革,完善稅收制度體系的一項重要任務(wù)。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳樹民認為物業(yè)稅的征收是我國現(xiàn)階段理順資金運行順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,政府更多是從我國整體的規(guī)范稅制的角度考慮,而并非針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場。
從國際的大環(huán)境上看,我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織多年,經(jīng)濟也已經(jīng)逐步融入世界經(jīng)濟的大環(huán)境之中。但據(jù)資料顯示,發(fā)達國家對財產(chǎn)稅大都采取統(tǒng)一征收“物業(yè)稅”的措施,而我國至今沒有相關(guān)的財產(chǎn)稅的征收。有學(xué)者認為,這已阻礙了我國與世界經(jīng)濟的進一步接軌,不利于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
岳樹民認為現(xiàn)行的一些稅費政策導(dǎo)致房地產(chǎn)價格結(jié)構(gòu)不合理也是征收物業(yè)稅的重要背景。據(jù)了解,目前在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)征收的諸如城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅小區(qū)社會設(shè)施等許多費用均以各種不同的稅費形式進入了房地產(chǎn)開發(fā)成本,成為房地產(chǎn)價格的構(gòu)成部分;根據(jù)土地使用性質(zhì)的不同而一次收取的土地使用權(quán)出讓金,也加大了土地開發(fā)成本,這些都在無形之中提高了房價,不僅影響了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市經(jīng)濟體制改革的深入進行,也不能反映土地資產(chǎn)的增值狀況。
岳樹民也認為就居民個人家庭而言,開征物業(yè)稅也是必要的。據(jù)調(diào)查,目前住房在居民家庭財產(chǎn)中所占的比重正在不斷提高。開征物業(yè)稅可以充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)濟和居民收入分配的作用。
同時,征收物業(yè)稅的前提是取消或者調(diào)整與物業(yè)稅存在重合的一次性稅費,財政部有關(guān)部門也表示過:擬議中的物業(yè)稅是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并統(tǒng)一起來,轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。
岳樹民表示,政府出臺物業(yè)稅主要還是從稅制的角度考慮的,物業(yè)稅的出臺有利于改變我國目前房地產(chǎn)領(lǐng)域 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)稅費過多的現(xiàn)狀,將建設(shè)環(huán)節(jié)的征稅轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié),有利于進一步規(guī)范我國目前的不動產(chǎn)市場。但并不是說物業(yè)稅是專門針對房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的炒房、房價過高、開發(fā)商囤地等問題征收的。因此盡管物業(yè)稅會對炒房一定的影響,但房價最主要還是由供需關(guān)系決定的,對物業(yè)稅是否能解決房價過高的問題不能期待過高。至于物業(yè)稅是否會降低房價,在它真正出臺之前還很難給出定論。
北京青年報
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[編者按]:前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程,可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求,限制投資性需求,抑制投機性需求,加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識點小貼士:
什么是物業(yè)稅? 物業(yè)稅,又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說,物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅,是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此,首先政府必須尊重國民的財產(chǎn),并為之提供保護;然后,作為一種對應(yīng),國民必須繳納一定的稅收,以保證政府相應(yīng)的支出。
報載:“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點,上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
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我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴重的局部供需矛盾,占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足,房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下,盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn),豪華住宅,牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲,也為投資投機者提供了空間,更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng),優(yōu)先保證土地的供應(yīng),同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手,目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控,長遠來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施,其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。