10月中旬以來，關(guān)于明年有望在10個(gè)試點(diǎn)城市中選取部分城市實(shí)現(xiàn)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實(shí)”的傳聞一直牽動(dòng)著房地產(chǎn)市場(chǎng)的神經(jīng)，10月下旬，遭到國稅總局新聞發(fā)言人的公開否認(rèn)。國稅總局新聞負(fù)責(zé)人表示，國稅總局目前正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行物業(yè)稅出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作，物業(yè)稅征收尚無明確的時(shí)間表。
另一方面，有媒體稱國家稅務(wù)總局和財(cái)政部已于10月初批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)地區(qū)，至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。與此同時(shí)，也有媒體報(bào)道將第二批試點(diǎn)城市中的“天津”改為“大連”。昨天，市財(cái)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，目前對(duì)天津是否進(jìn)入物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)城市名單“尚不知情”。
物業(yè)稅也叫不動(dòng)產(chǎn)稅，它的征稅對(duì)象主要是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市值的升高而提高，屬于房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)繳納的稅款。早在2003年十六屆三中全會(huì)發(fā)表的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，“物業(yè)稅”首次正式提出。“決定”指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”
東方發(fā)展研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉玉錄（劉玉錄博客，劉玉錄新聞，劉玉錄說吧）介紹，在當(dāng)時(shí)提出物業(yè)稅是希望通過降低房?jī)r(jià)成本中的稅費(fèi)水平，從而大幅降低房?jī)r(jià)，降低買房者的“門檻”。通過開征物業(yè)稅，把以往房屋成本中需一次性繳納的房地產(chǎn)稅費(fèi)，特別是數(shù)額巨大的土地出讓金，以物業(yè)稅的名義改為按年收取。同時(shí)，投資性購房因物業(yè)稅的征收而成本加大，這樣將會(huì)減少新建商品房的需求數(shù)量，也會(huì)相對(duì)地增加市場(chǎng)供給。土地成本由置業(yè)者分70年支付后，減少了開發(fā)成本中的土地投資部分（約30%-40%），應(yīng)該會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。本報(bào)記者 馬櫻健 攝影記者 王濤
專家觀點(diǎn)
劉玉錄認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是相關(guān)部門做好出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作，特別是幾項(xiàng)技術(shù)性準(zhǔn)備：
建立城市“住房全息系統(tǒng)”。新一次的城市住房普查是需要的，以摸清總體住房資源和各階層居民住房情況。建立房屋管理部門、銀行金融機(jī)構(gòu)、民政部門、公安戶籍等相關(guān)部門之間的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，以《房屋登記辦法》規(guī)定的登記簿為基礎(chǔ)，建立城市“住房全息系統(tǒng)”，最后應(yīng)逐步建立起包括“住房全息系統(tǒng)”在內(nèi)的城市公民納稅信息系統(tǒng)。
與原先已購房的政策銜接。很重要的一點(diǎn)，是物業(yè)稅的征收與政策的銜接問題。如，原先商品住宅開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行的是土地批租70年，工廠50年，商店40年。也就是說，購買該類物業(yè)的使用者已經(jīng)交足了批租年限內(nèi)的土地使用金，在這個(gè)期限內(nèi)應(yīng)該免征物業(yè)稅中的土地出讓金部分。同時(shí)，現(xiàn)行的“招拍掛”土地出讓方式需要調(diào)整。另外，目前住宅小區(qū)的公共部位和公共設(shè)施，沒有明確是按份共有還是共同所有，在征收物業(yè)稅時(shí)還需要研究和確定。
防止稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁問題。征收物業(yè)稅，籌集包括維護(hù)物權(quán)法成本在內(nèi)的社會(huì)管理費(fèi)，是持有物業(yè)的公民的責(zé)任。在完善物業(yè)稅技術(shù)工作條件的同時(shí)，應(yīng)考慮開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁物業(yè)稅負(fù)擔(dān)問題，并在稅法設(shè)計(jì)方案中盡可能設(shè)置防范措施。
城鄉(xiāng)房屋納稅一體化問題。目前農(nóng)村的房屋、土地，還不像城市房屋這樣有一個(gè)登記系統(tǒng)，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的界定因其集體所有性質(zhì)，可能比城市土地界定起來更復(fù)雜。
每日新報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠(yuǎn)來看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
