近日，有關(guān)資源稅調(diào)整的消息在許多鋁業(yè)企業(yè)內(nèi)部流傳。另據(jù)有關(guān)人士透露，國家上調(diào)資源稅的同時，還將把資源稅由從量征稅改為從價征稅，以提高資源使用成本。
“事實上，7月1日國家再次調(diào)整部分商品出口退稅率，就已經(jīng)顯示出國家對資源性行業(yè)的宏觀調(diào)控力度在逐步加大�！敝袖X瑞閩鋁板帶有限公司銷售部經(jīng)理張榮旺對資源稅即將上調(diào)的消息并未感到驚訝。
提高資源稅，最直接的影響便是企業(yè)生產(chǎn)成本的相應(yīng)提高。自2007年以來，國內(nèi)電解鋁價格總體下降，同時出口退稅率大幅下調(diào)，如今資源稅又將進(jìn)行調(diào)整，這對于鋁業(yè)企業(yè)而言，真正的考驗才剛剛開始。
資源稅調(diào)整劍指高耗能高污染
“不言而喻，來自節(jié)能降耗的壓力，是資源稅即將調(diào)整的一個重要原因�！备Ｖ荽髮W(xué)化學(xué)化工學(xué)院一位教授表示。
據(jù)了解，電解鋁是鋁行業(yè)中的半成品，屬于高耗能的產(chǎn)品，每生產(chǎn)1噸電解鋁，耗電將近1.5萬千瓦時，大量出口電解鋁也加劇了其他資源的損耗。
福建省能源協(xié)會一位專家則指出，目前的資源價格往往不能反映資源的稀缺程度，也不能體現(xiàn)正常的供求關(guān)系，特別是不能反映對環(huán)境造成的污染所形成的治理成本。廈門大學(xué)稅收實驗室博士林文生介紹，在鋁行業(yè)，如果企業(yè)設(shè)備裝置達(dá)不到一定的經(jīng)濟規(guī)模，就無法采用先進(jìn)的技術(shù)體系。這樣，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量也就達(dá)不到相應(yīng)的要求，其產(chǎn)品附加值就較低。與此同時，其單位產(chǎn)出與能源消耗比例必然失衡，造成的污染也更嚴(yán)重，治理成本也更高。
業(yè)內(nèi)人士指出，資源價格缺乏彈性機制是其中的一個重要原因。按照以往的從量計征的稅收方式，無法有效利用稅收手段促使企業(yè)節(jié)能降耗。而資源開采成本的低下，也吸引了不少外商來到中國采礦，或者入股我國的礦業(yè)企業(yè)。國外的投資者可以用非常低的成本，換取我國廉價資源帶來的滾滾收益。
鋁企利潤空間越來越小
資源稅一旦提高，對鋁材及鋁制品出口的影響將是顯而易見的。據(jù)了解，目前已有部分出口企業(yè)為了規(guī)避資源稅上調(diào)所帶來的影響，開始停止鋁材及鋁制品的出口。
不少鋁業(yè)企業(yè)都有同樣的擔(dān)心。中鋁瑞閩鋁板帶有限公司銷售部經(jīng)理張榮旺表示，鋁資源稅上調(diào)必然帶動電解鋁價格上漲，因此鋁材價格也將跟漲。而作為下游的中小企業(yè)自身并無法全部消化增加的成本，因此企業(yè)利潤縮水將是無可避免的。
在張榮旺看來，通過取消或降低出口退稅和提高資源稅的方式，對那些附加值低、淺加工的電解鋁和鋁制品進(jìn)行出口限制，其實也是對附加值高、深加工產(chǎn)品生產(chǎn)的鼓勵。
其實，早在2006年底，國家就將電解鋁出口關(guān)稅由5%調(diào)整至15%.在此背景下，又提高鋁礦等的資源稅，使電解鋁的出口進(jìn)一步下降，更多地轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場，以此增加對國內(nèi)電解鋁的供應(yīng)。與此同時，鋁材出口仍實行11%的出口退稅政策，因此鋁材等深加工產(chǎn)品出口就幾乎成了唯一有利潤空間的選擇。
廈門大學(xué)財政系博士劉曄指出，附加值低的初級鋁制品出口減少，而深加工產(chǎn)品出口將是未來鋁出口的趨勢�！斑@也符合鋁產(chǎn)業(yè)升級，提高出口效益和節(jié)能降耗的調(diào)整方向，預(yù)計在今后的一段時間內(nèi)，這一趨勢將更加明顯�！�
技術(shù)創(chuàng)新成鋁企當(dāng)務(wù)之急
“資源稅上調(diào)，雖然在短期內(nèi)將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，鋁行業(yè)的利潤空間將受到擠壓，但從長遠(yuǎn)來看，這一政策在有效保護資源的同時，將有利于促進(jìn)企業(yè)積極采用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新，在增進(jìn)產(chǎn)品競爭力的同時，也可以達(dá)到節(jié)能降耗的效果�！备Ｖ菔型饨�(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
一些企業(yè)在嘗到苦頭后，逐漸意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并積極付諸行動。今年6月6日，中鋁瑞閩鋁板帶有限公司啟動了高精鋁板帶項目，年增產(chǎn)量高精鋁板帶23噸。該公司銷售部經(jīng)理張榮旺介紹說，在鋁加工工業(yè)中，高精鋁板帶、箔及和軌道交通用大型鋁合金型材等產(chǎn)品附加值高，其技術(shù)要求也很嚴(yán)格，為此母公司———中國鋁業(yè)公司不惜重金，投資27億元啟動該項目。
福建省南平鋁業(yè)有限公司（以下簡稱“南鋁”）在技術(shù)創(chuàng)新方面走得更早，效益也更顯著。據(jù)南鋁生產(chǎn)工藝班負(fù)責(zé)人鄭高清介紹，近年來南鋁每年都拿出近2000萬元，投入自主創(chuàng)新項目開發(fā)。他說：“自主創(chuàng)新已經(jīng)成為南鋁把握市場主動權(quán)的不竭動力，帶動南鋁銷售收入每年增長10%以上，今年預(yù)計增長50%以上�！�
福州市外經(jīng)貿(mào)局一位相關(guān)人士表示，目前福州羅源灣興建的大型鋁產(chǎn)業(yè)鏈加工園，將促進(jìn)福建省鋁材加工產(chǎn)業(yè)集群的形成。通過資源的綜合利用，達(dá)到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏的局面，最終促進(jìn)鋁材加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在有條不紊地開展招商引資工作。
此外，資源稅一旦由從量計征改為從價征稅，也將促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。劉曄指出，以往廉價的能源成本，讓不少企業(yè)養(yǎng)成了“大手大腳”的習(xí)慣，由于國內(nèi)能源價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場價格，從量計征無法起到有效利用和保護能源的目的。
而采用從價征稅后，企業(yè)將以高得多的成本使用能源，這有利于促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，在更有效地使用能源的同時，增強產(chǎn)品的競爭力。
