從2007年起，我國(guó)實(shí)行個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)。按照規(guī)定，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的人，無(wú)論平時(shí)是否照章納稅，都應(yīng)在年度終結(jié)后三個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理自行納稅申報(bào)。
截止到2月6日，河南共有852人辦理了個(gè)稅自行申報(bào)。全省年收入在12萬(wàn)元以上的，雖難以統(tǒng)計(jì)，但恐怕不止這些。
［現(xiàn)象］852人自行申報(bào)個(gè)稅
2月7日下午5時(shí)，鄭州市南陽(yáng)路與農(nóng)業(yè)路交叉口附近鄭州市地稅局第二辦稅服務(wù)廳。4個(gè)專門為高收入個(gè)人納稅申報(bào)服務(wù)的窗口前冷冷清清，柜臺(tái)后的工作人員在翻看報(bào)紙。
“1個(gè)多月了，來(lái)辦理申報(bào)手續(xù)的也沒(méi)幾戶�！币晃荒行怨ぷ魅藛T說(shuō)，“所以數(shù)據(jù)也不用統(tǒng)計(jì)往上報(bào)�！�
“現(xiàn)在大部分人還在觀望�！笔〉囟惥炙枚惞芾硖幍墓ぷ魅藛T說(shuō)，截至2月6日，河南省辦理個(gè)稅自行申報(bào)的共有852人。然而，記者從省地稅局直屬分局了解到，僅此一家分局的征管范圍內(nèi)，需要辦理個(gè)稅自行申報(bào)手續(xù)的就有4000人左右。
“相比之下，這個(gè)數(shù)字不太樂(lè)觀�！笔〉囟惥炙枚惞芾硖幍墓ぷ魅藛T說(shuō)，因?yàn)槭侵贫葘?shí)行第一年，很多人對(duì)政策了解還不到位，出現(xiàn)這種情況也很正常。
［原因］“不想讓人知道我有錢”
“我的收入情況很清楚，應(yīng)繳稅額每月也都足額扣繳了，為什么年終以后還要再來(lái)個(gè)個(gè)稅自行申報(bào)？”馬先生在一家外資企業(yè)任中層管理人員，他一直想不通到底為什么要辦個(gè)稅自行申報(bào)。
張女士經(jīng)營(yíng)著一家家政公司，她也很不理解：“這不是重復(fù)交稅嗎？”
“我要是主動(dòng)去辦理個(gè)稅自行申報(bào)手續(xù)，那豈不是說(shuō)，所有人都知道我有錢了？”李先生說(shuō)，“我這個(gè)年齡段的人，大部分不愿意露富，你可以說(shuō)我傳統(tǒng)，但這就是我不去辦理個(gè)稅自行申報(bào)手續(xù)的原因�！崩钕壬鷱氖路康禺a(chǎn)行業(yè)9年，收入不菲。因?yàn)榕隆奥陡弧�，他�?duì)個(gè)稅自行申報(bào)仍然持觀望態(tài)度。
申報(bào)程序的復(fù)雜也讓人望而卻步�！斑@個(gè)制度太煩瑣了，有很多不合理的地方�！蹦掣咝５内w老師說(shuō)，“我每天都很忙，還要擠出時(shí)間來(lái)記賬報(bào)稅�！�
某外貿(mào)企業(yè)的高級(jí)白領(lǐng)劉小姐，對(duì)于個(gè)稅自行申報(bào)也是一頭霧水。她一向?qū)?shù)字不敏感，根本不知道怎樣計(jì)算自己的納稅額。
“一看到《個(gè)人所得稅納稅報(bào)告表》要求填寫應(yīng)納稅額、已繳稅額、免抵稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額等多項(xiàng)內(nèi)容，我頭都大了。”劉小姐說(shuō)。
［回應(yīng)］納稅人資料都保密
李先生的想法代表了相當(dāng)一部分中年高收入人士的想法。
針對(duì)這種情況，省地稅局所得稅管理處的工作人員表示，稅務(wù)部門會(huì)按照稅法對(duì)納稅人信息嚴(yán)格保密，不會(huì)對(duì)外公開(kāi)納稅人個(gè)人收入情況，即使在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，要調(diào)用這些資料也有嚴(yán)格規(guī)定。
該工作人員說(shuō)，個(gè)稅自行申報(bào)并不意味著重復(fù)交稅，有助于保護(hù)公民的合法收入�！安簧陥�(bào)的話，收入的合法性就缺乏有效證明，一旦發(fā)生盜竊或者產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)糾紛，就很難得到有效保護(hù)。如果他進(jìn)行了申報(bào)，取得了稅務(wù)部門的完稅證明，就不存在這個(gè)問(wèn)題了�！�
針對(duì)手續(xù)煩瑣的問(wèn)題，省地稅局的工作人員說(shuō)，這種情況也有解決辦法。納稅人可以委托具有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者他人，代為辦理納稅申報(bào)。但是，為了明確相關(guān)的法律責(zé)任，雙方要簽訂書面授權(quán)委托書，并由納稅人親筆簽名確認(rèn)。
［解析］ 非薪金收入難監(jiān)控
省地稅局工作人員介紹，目前，我國(guó)還沒(méi)有建立相對(duì)完善的個(gè)人收入監(jiān)控體系。即使高收入者到稅務(wù)機(jī)關(guān)填了表，稅務(wù)機(jī)關(guān)能監(jiān)控的也只有工資、薪金。對(duì)于納稅人的非薪金收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有有效的監(jiān)控方式。
“目前，我們掌握的高收入人群，主要集中在通信、石化、煙草、銀行等一些工資制度比較透明的系統(tǒng)，而一些私企老板、公司高管的收入，我們還無(wú)法明確�！币虼�，辦理個(gè)稅自行納稅申報(bào)很大程度上要依賴納稅人的自覺(jué)。
而這項(xiàng)工作最大的挑戰(zhàn)是，在目前情況下，高收入者是否“自覺(jué)”申報(bào)很值得懷疑。對(duì)于高收入者而言，目前不申報(bào)的唯一風(fēng)險(xiǎn)在于，被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后要處以一萬(wàn)元的罰款，而且一萬(wàn)元已經(jīng)是罰款的極限。
怎樣才能讓高收入者主動(dòng)申報(bào)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)眼下最應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
�。塾^點(diǎn)］應(yīng)輔以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
在美國(guó)，一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)代理人都可以為納稅人辦理代理業(yè)務(wù)。在德國(guó)，有95％的企業(yè)和50％的個(gè)人擁有稅務(wù)顧問(wèn)，這種方式可以節(jié)省人力、物力，降低征稅成本。
在鄭州，雖然個(gè)稅自行申報(bào)也比較復(fù)雜，但個(gè)稅代理尚未興起。一家稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)，目前還沒(méi)有接到個(gè)人納稅代理業(yè)務(wù)，這與國(guó)人觀念較為傳統(tǒng)有關(guān)。
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授徐茂中說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還沒(méi)有建立一個(gè)相對(duì)完善的個(gè)人收入監(jiān)控體系，個(gè)人繳納所得稅體制沒(méi)有和金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、股票等相關(guān)體系聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致多數(shù)人納稅積極性不高。繳付個(gè)人所得稅后的完稅憑證，應(yīng)同金融機(jī)構(gòu)、證券公司和稅務(wù)局聯(lián)網(wǎng)�！氨热邕B續(xù)幾年個(gè)人所得稅納稅比例比較高的納稅人，在日后執(zhí)行銀行貸款和證券買賣的時(shí)候，都可以用完稅憑證作為信用依據(jù)�！�
其次，按照西方國(guó)家比較成熟的稅務(wù)體系，將職工在職期間所繳納的稅金與社會(huì)福利按比例聯(lián)系起來(lái)，那么在退休之后可以享受到相應(yīng)的福利費(fèi)。而目前，我國(guó)職工所繳納的個(gè)人所得稅，和后期的保障（退休之后）沒(méi)有關(guān)系，導(dǎo)致納稅積極性不高。
目前，個(gè)稅自行申報(bào)工作還存在管理上的困難。下一步，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取具體措施，為高收入人群建立檔案，嚴(yán)格監(jiān)控。
�。厶嵝眩輦�(gè)稅自行申報(bào)時(shí)限是3月31日，逾期不報(bào)要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任
稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握了一些高收入者的收入信息。3月31日之后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取納稅評(píng)估等必要手段進(jìn)一步規(guī)范和完善個(gè)稅自行申報(bào)工作。
2007年發(fā)放的年終獎(jiǎng)，應(yīng)作為2007年度所得
各單位員工取得的2007年發(fā)放的年終獎(jiǎng)，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅款應(yīng)在發(fā)放當(dāng)月由扣繳義務(wù)人代扣代繳，在自行申報(bào)計(jì)算其年所得時(shí)應(yīng)作為2007年度的所得。
從現(xiàn)在起注意保存收入憑據(jù)，免得臨時(shí)抱佛腳
有些納稅人目前沒(méi)有前來(lái)申報(bào)，可能還在翻箱倒柜整理、收集全年的各種收入、支出等憑據(jù)。為此，稅務(wù)官員提醒納稅人，從現(xiàn)在開(kāi)始就可以注意保存各種收入憑據(jù)，不要到申報(bào)時(shí)，又來(lái)“臨時(shí)抱佛腳”。
河南商報(bào)
相關(guān)專題
[編者按] 國(guó)家稅務(wù)總局11月8日發(fā)布《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2006]162號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》明確了納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報(bào)的五種情形，指出了納稅人“年所得”的定義，以及個(gè)稅自行申報(bào)的方式等相關(guān)具體問(wèn)題，為了方便廣大納稅人更好地了解該辦法，特制作此專題，希望對(duì)您有所幫助。
詳細(xì)進(jìn)入專題：個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）出臺(tái)
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
個(gè)人所得稅需要自行納稅申報(bào)的五種情形：1、年所得12萬(wàn)元以上的；2、從中國(guó)境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；3、從中國(guó)境外取得所得的；4、取得應(yīng)稅所得，沒(méi)有扣繳義務(wù)人的；5、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形
編輯留言：
任何一個(gè)國(guó)家對(duì)納稅人形成的網(wǎng)，都存在漏洞，區(qū)別在于漏洞的大小，而我國(guó)現(xiàn)金交易很頻繁，人們收入狀況尤其難以查證，那么工資薪金外的收入就變的很難監(jiān)控。，可以說(shuō)漏洞是相當(dāng)大的。要想在短時(shí)間內(nèi)做到監(jiān)控有力基本是不可能的，那么目前的工作是什么呢？那就是約束制度了，就是對(duì)于一些重點(diǎn)納稅人要加大審查力度，只要能找出一筆收入不確實(shí)，那么我們就可以公布他的不實(shí)申報(bào)記錄，應(yīng)該說(shuō)這樣的威懾力是比較大的�？赡懿簧陥�(bào)的情況是比較少見(jiàn)的，除非是大家都不熟悉的人群，而對(duì)于比較熟悉的演員，房地產(chǎn)，金融，保險(xiǎn)等的公認(rèn)高收入行業(yè)，稅務(wù)部門理所當(dāng)然應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)抽查申報(bào)不實(shí)的人群，然后形成公布的制度，提高納稅人的違法成本。
筆者認(rèn)為除了制度方面應(yīng)該健全之外，對(duì)于我們稅收理念的健全也應(yīng)該是我們應(yīng)該做的工作。比如，國(guó)外的理念是納稅人納稅來(lái)購(gòu)買屬于自己的公共服務(wù)，在觀念上納稅人是處于主動(dòng)的一方，而我國(guó)的情況是稅收是強(qiáng)制性的，納稅人如果不遵守就將有什么后果，而制度的缺失使得后果不成為后果，那么僅有的約束也沒(méi)有了，納稅人基本是處于被動(dòng)的地位，沒(méi)有形成納稅購(gòu)買公共服務(wù)的意識(shí)。
