3月18日舉行的2007中國發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)改委副主任張國寶在在談到燃油稅問題時表示，節(jié)約能源是我國能源政策的主要內(nèi)容，早在2005年時，政府就已把落實燃油稅政策提到議事日程上來，但目前仍存在一些實施難點。
張國寶表示，國內(nèi)對征收燃油稅的呼聲很高，目前中國的汽油、柴油價格低于國際市場價格，未和國際油價接軌，如果征收燃油稅，油價一定比現(xiàn)在有所提高，涉及民生問題比較敏感，廣大百姓未必會接受。
其次，政府征收燃油稅時還要考慮到對弱勢產(chǎn)業(yè)的影響，比如捕魚的漁民，用拖拉機耕田的農(nóng)民，都要消耗汽油。如何對弱勢產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)谋Ｗo，還沒有找到一個非常好的辦法。因此，政府擔心油價的上漲會引起各方面不良反應(yīng)，所以遲遲沒有下決心出臺燃油稅。
張國寶還坦言，征收燃油稅的同時，必須取消公路收費。我國發(fā)展高速公路是靠貸款修路、收費還貸，這個政策使我國迅速變成擁有世界上第二長高速公路網(wǎng)絡(luò)的國家。一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，交通部門擔憂，在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。所以，交通部有不同的意見。在出臺燃油稅政策時，這些因素都要進行綜合的平衡和考慮。
在論壇現(xiàn)場，接受記者采訪的一位專家分析，燃油稅出臺對引導(dǎo)市場消費、節(jié)油節(jié)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范稅收都將起到不小作用，但從1997年《公路法》草案首次觸及燃油稅話題至今10年間，仍然“難產(chǎn)”，真正的原因還是在于決策層對能否消除部門阻力缺乏信心，其次，石油和天然氣定價機制仍不順暢。
中國新聞網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
點擊進入專題：“燃油稅”專題
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
