中國(guó)軟件企業(yè)希望保留17%的增值稅“即征即免”14%的政策。這也成為他們?cè)谌珖?guó)“兩會(huì)”的代言者提出的主張之一。
這項(xiàng)優(yōu)惠政策是 《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策》（下稱國(guó)務(wù)院18號(hào)文）的一部分。不過(guò)業(yè)界人士稱，這份正在修訂的文件可能取消原有優(yōu)惠政策，而這可能導(dǎo)致多數(shù)軟件企業(yè)乃至全行業(yè)虧損。
這項(xiàng)優(yōu)惠政策將在2010年到期。一位業(yè)內(nèi)人士稱，后續(xù)修訂文件增加了對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的扶持，對(duì)此類企業(yè)只征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅，但是國(guó)務(wù)院18號(hào)文中規(guī)定的自主軟件產(chǎn)品企業(yè)在17%的增值稅中14%即征即退的政策不存在了。
這份修改文件由國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司牽頭，信產(chǎn)部、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部等有關(guān)部委參與制定。之前已醞釀了兩年有余。2007年初曾上達(dá)國(guó)務(wù)院，并計(jì)劃于2007年9月執(zhí)行，不過(guò)由于種種原因，目前仍在政府部門內(nèi)部征求意見。
全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕準(zhǔn)備在兩會(huì)期間提交有關(guān) 《強(qiáng)化自主創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)政策支撐》的草案。其中建議有關(guān)部門盡快制定持續(xù)穩(wěn)定的后續(xù)政策，并保持18號(hào)文中對(duì)軟件產(chǎn)品增值稅的“即征即退”條款。
他說(shuō)：“扶持政策如果現(xiàn)在不納入修訂方案，出臺(tái)后來(lái)再加上就很難了�！�
據(jù)浪潮集團(tuán)內(nèi)部人士透露，目前軟件占集團(tuán)總收入30%左右，物價(jià)上漲導(dǎo)致浪潮的工資成本不斷上升，利潤(rùn)率約20%左右。
同為全國(guó)人大代表的用友軟件（愛股，行情，資訊）董事長(zhǎng)王文京日前也遞交了建議盡快出臺(tái)軟件扶持政策的相關(guān)議案。用友3月5日發(fā)布的2007年公司財(cái)報(bào)顯示，該公司2007年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.6億元，利潤(rùn)率約26%.但用友有關(guān)人士稱：“沒(méi)有增值稅退稅1.14億元，利潤(rùn)率不可能那么高。”
上個(gè)月早些時(shí)候，北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)曾應(yīng)企業(yè)要求舉行專門會(huì)議，針對(duì)18號(hào)文后續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策聽取企業(yè)意見。用友軟件、中科紅旗、博彥科技、中關(guān)村（愛股，行情，資訊）軟件園、北京軟件與信息服務(wù)促進(jìn)中心都派代表參加。
稅收優(yōu)惠是作為中國(guó)鼓勵(lì)和扶持軟件業(yè)發(fā)展的系列政策出臺(tái)的。2006年，中國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4800億元，而《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》中明確，到2010年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到13萬(wàn)億元，現(xiàn)在看來(lái)，距這一目標(biāo)仍有距離。
中國(guó)一直希望成為軟件大國(guó)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有很大差距。2006年，美國(guó)的軟件收入是中國(guó)的5.4倍，歐盟是中國(guó)的4倍，印度的軟件服務(wù)外包出口則是中國(guó)的5.2倍。
據(jù)了解，“后18號(hào)文”忽略增值稅退稅政策的原因，可能與配合2008年1月1日出臺(tái)的《新企業(yè)所得稅法》有關(guān)。新稅法25%的所得稅統(tǒng)一稅率實(shí)施后，很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，將不再享有稅收優(yōu)惠。
不過(guò)這可能讓軟件企業(yè)大受打擊。一位軟件企業(yè)老總說(shuō)：“對(duì)軟件企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅都是小錢，增值稅才是大頭�！蹦壳�，他所在的公司已被要求按照新稅制繳稅，“怎么退、是否退，要等稅務(wù)部門統(tǒng)一意見以后再說(shuō)。”
據(jù)北京軟件行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年至今，北京軟件產(chǎn)品退增值稅累計(jì)達(dá)到109.7億元；其中2007年1－3季度退稅20.6億 （第四季度估計(jì)還會(huì)增加5億元）。2006年，全行業(yè)收入約4800億元，平均利潤(rùn)率僅8.8%.
北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華平瀾說(shuō)：“在軟件產(chǎn)業(yè)尚很弱小的情況下取消增值稅退稅政策，很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損，絕大多數(shù)軟件企業(yè)將遭遇毀滅性打擊�！�
華平瀾認(rèn)為，無(wú)論是否采用新的稅制，18號(hào)文中的優(yōu)惠政策都應(yīng)予以保留�！败浖亲畹湫偷闹R(shí)經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)業(yè)，不像制造業(yè)那樣有物化可抵扣的部分。18號(hào)文件是以優(yōu)惠政策的方式糾正了對(duì)軟件企業(yè)收增值稅的錯(cuò)誤�！�
軟件業(yè)人士還對(duì)政策制定的不透明表示不解。北京中科希望軟件股份有限公司董事長(zhǎng)周明陶說(shuō)：“聽說(shuō)管理部門在做這方面工作，但這些工作好像是保密的，并不是完全公開。”他曾作為北京軟件行業(yè)的元老受邀參與18號(hào)文的企業(yè)意見征集會(huì)。
