日前，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在接受有關(guān)媒體記者的采訪時，就當(dāng)前投資者關(guān)心的降低印花稅救市問題表示，降低印花稅并不能救市，但從中國股市未來發(fā)展看，應(yīng)取消印花稅，征收資本利得稅。許善達(dá)認(rèn)為，對多數(shù)中小股民來說，開征資本利得稅比印花稅更符合他們的利益。
其實，這已經(jīng)不是許善達(dá)第一次表達(dá)這樣的觀點(diǎn)了。今年兩會期間，作為全國政協(xié)委員的許善達(dá)在接受有關(guān)記者的采訪時，同樣也表達(dá)過這樣的觀點(diǎn)。當(dāng)時許善達(dá)表示：“開征資本利得稅比降低印花稅更能刺激股市。”許善達(dá)稱，開征資本利得稅不是“印花稅不動，再征收利得稅”的意思，這樣股民是不會同意的。征收利得稅的前提是取消印花稅，因此對股民而言更為劃算。
在降低與取消印花稅方面，許善達(dá)的觀點(diǎn)無疑有可取之處。而且，把印花稅與資本利得稅分隔開來看，取消印花稅確實更符合廣大中小股民的利益。因為印花稅是根據(jù)交易金額來提取的，不論投資者是否盈利，印花稅都得交。而資本利得稅則是按盈利來計算的，投資者只有在交易累計賺錢的情況下，才交資本利得稅，而虧損了則不必交納。這對于虧損占據(jù)絕大多數(shù)比重的廣大投資者來說顯然更公平。
但盡管如此，許善達(dá)把資本利得稅的開征與印花稅問題摻和在一起的觀點(diǎn)還是不合適的。畢竟資本利得稅與印花稅是兩個完全不同的稅種，不存在相互代替的問題，股市沒有必要一定要作出“二選一”的選擇，要么選擇印花稅，要么選擇資本利得稅。更沒有必要將二者互為前提條件。比如，取消印花稅，就必須開征資本利得稅。因為從目前的情況來看，股市既要降低直到取消印花稅，但同時又不能開征資本利得稅，如果硬要把資本利得稅與印花稅摻和在一起，甚至二者互為前提條件，那么，此舉顯然不利于當(dāng)前降低印花稅措施的出臺，更不利于保護(hù)廣大投資者的利益。
降低印花稅甚至取消印花稅，顯然與資本利得稅的開征與否并無任何聯(lián)系。投資者之所以要求降低印花稅的呼聲甚高，一方面是出于當(dāng)前股市救市的需要，另一方面則是為了股市健康發(fā)展的需要。因為我國股票交易的印花稅率自去年“5.30”從1‰大幅調(diào)高到3‰之后，就高居世界榜首，與國際股市降低交易成本的做法背道而馳。而且，由于交易成本的提高，也使得原本就缺少投資價值的我國股市變得更加失去了投資價值。也正因如此，股市才有降低印花稅的必要。這與資本利得稅的征收與否沒有任何的聯(lián)系。如果硬要把資本利得稅的征收問題牽扯進(jìn)來，其結(jié)果只能是給股市制造不必要的麻煩。
就資本利得稅的開征來說，顯然不是現(xiàn)階段的中國股市所應(yīng)該考慮的事情。由于為國企脫貧解困服務(wù)的原因，一大批的績差股充斥著中國股市，以至大多數(shù)的上市公司都沒有投資價值可言。投資者進(jìn)行股票投資，總體上沒有“所得”可言，而虧損則是絕對的。既然在整個市場上投資者總體上并無“所得”，又如何要開征資本利得稅呢？雖然前兩年的牛市讓部分稅務(wù)官員感到“眼紅”，但去年10月中旬以來的調(diào)整早就把投資者的“所得”洗得一干二清了，“紅眼病”也應(yīng)該治愈了。
不僅如此，就算是有少數(shù)的投資者在股市里是盈利的，但本著“國家將創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的精神，稅務(wù)部門也應(yīng)允許“藏富于民”，而不必開征資本利得稅。進(jìn)一步講，為融資服務(wù)是目前股市最主要的功能，如果開征資本利得稅引發(fā)股市的不穩(wěn)定，這不是本末倒置了嗎？可以說，在現(xiàn)階段，甚至是在二、三十年內(nèi)，中國股市都沒有開征資本利得稅的必要性。資本利得稅的開征必須等到中國股市走向成熟了，股市能夠給投資者提供必要的投資回報的情況下才有意義。所以，現(xiàn)階段中國股市完全沒有必要把資本利得稅問題與印花稅的調(diào)整問題摻和到一起來，這只能使印花稅的調(diào)整問題變得更加復(fù)雜化。
