防止中國經(jīng)濟大起大落，一時之間成為各方關(guān)注的焦點。全國政協(xié)委員、民盟中央經(jīng)濟委員會副主任謝衛(wèi)7月8日指出，應(yīng)適時將宏觀調(diào)控重心轉(zhuǎn)向防止經(jīng)濟下移。
決策層關(guān)注“緊縮”困局
近日來，國務(wù)院高層接踵在江蘇、上海、廣東、山東、浙江等中國經(jīng)濟命脈所在地調(diào)研，了解當前經(jīng)濟運行情況，給調(diào)研企業(yè)打氣，并明確表示不會有不利于一些行業(yè)企業(yè)的調(diào)控政策出現(xiàn)。
“我們了解的情況是，不少企業(yè)現(xiàn)在比較慘，目前面臨生存拐點，今年8月可能會是一些企業(yè)的生存臨界點，因為8月通常都是淡季�！敝x衛(wèi)告訴早報記者。
時間追溯至去年。當時，中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”要求，即“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹”。
然而，緊縮政策之下，經(jīng)濟大幅下滑的苗頭已開始顯現(xiàn)。目前，民營企業(yè)占GDP比重超過60%，中小企業(yè)數(shù)量已占企業(yè)總數(shù)的99%以上，但正是這一對國民經(jīng)濟貢獻巨大的群體，卻在宏觀緊縮中面臨大批倒閉的困境。
宏觀經(jīng)濟形勢面臨的兩大難題日益凸顯：一是由于流動性過剩導(dǎo)致物價持續(xù)上漲；二是由于國內(nèi)外不確定性因素陡然增加，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的難度隨之加大。
6月起，早報連續(xù)刊登《溫州模式生死劫：6萬家企業(yè)20%處于停工或半停工》、《緊縮背景下中小企業(yè)生存：旭萊老板一家蒸發(fā)》、《義烏4OO億民間借貸從緊：必須抵押 月息最高1角》等系列報道，對緊縮政策下的中小企業(yè)生存狀況進行全面掃描。
警惕經(jīng)濟“大落”風(fēng)險
作為全國政協(xié)委員，謝衛(wèi)遞交了提案，提出我國目前面臨的通貨膨脹，主要原因在外部，即屬于輸入型通貨膨脹，次要原因在于人民幣升值預(yù)期而導(dǎo)致的熱錢涌入，流動性相對過剩，從而推動了國內(nèi)經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。我國的宏觀政策取向應(yīng)充分考慮到這一點。
他表示，不應(yīng)過度犧牲經(jīng)濟增長來承擔全球通脹調(diào)整成本，如果一味緊縮，減少國內(nèi)需求，將對國內(nèi)經(jīng)濟造成雪上加霜的效果。
此前國內(nèi)擔心2008年糧食價格可能出現(xiàn)大幅上漲，從而引發(fā)惡性通脹。但目前，緊縮的貨幣政策已經(jīng)開始發(fā)揮作用。
謝衛(wèi)注意到一點，從目前得到的情況來看，年內(nèi)糧食價格得到控制的可能性很大。因此，核心通脹的壓力會低于預(yù)期。如果不繼續(xù)出現(xiàn)異常因素，下半年，CPI將出現(xiàn)技術(shù)性回落，并將持續(xù)回落至年底。緊縮政策的通脹依據(jù)將削弱。
“我們認為，政府仍應(yīng)以通貨膨脹為首要關(guān)注目標，繼續(xù)保持偏緊的宏觀調(diào)控策略，但需要有兩個轉(zhuǎn)變，一是不要將立足點只局限于國內(nèi)，也應(yīng)該在全球經(jīng)濟博弈的框架內(nèi)思考通脹，提升我國在全球抗通脹的能力；二是調(diào)整策略應(yīng)考慮經(jīng)濟下滑的風(fēng)險，防止經(jīng)濟大起大落�！敝x衛(wèi)提議，在通脹預(yù)期略有緩解之后，防止經(jīng)濟出現(xiàn)快速滑落這一目標應(yīng)逐漸受到重視。
“加大財政扛通脹力度”
謝衛(wèi)建議，在通脹出現(xiàn)回落趨勢后，應(yīng)開始考慮適度增加信貸額度，減輕公開市場上回籠資金力度（這是央行最容易控制的工具），并加大財政政策扛通脹的力度。
可見的事實是，當前美元大幅貶值對全球新興市場帶來的通脹壓力十分明顯，各國政府都開始運用財政政策進行干預(yù)，一場全球范圍內(nèi)的“財政扛通脹”戰(zhàn)爭已經(jīng)打響。
在其看來，應(yīng)在2008年預(yù)算補貼農(nóng)業(yè)1336億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大直接或間接補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度，并加大對低收入者的財政補貼力度，緩解通脹對平民生活水準造成的壓力，增強國民對通脹的承受能力，從而使《政府工作報告》中提出的4.8%的全年物價控制目標有更多的回旋余地，使宏觀調(diào)控措施有更大的發(fā)揮空間。
謝衛(wèi)還提出，對于紡織等受人民幣升值影響較大的行業(yè)，可考慮適度提高出口退稅率，從而減少其損失，穩(wěn)定就業(yè)；再度提高個人所得稅的起征點，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)消費預(yù)期的民生措施，提升國內(nèi)的消費水平。
稅收優(yōu)惠呼聲日高
事實上，財政政策近期確實頻頻有風(fēng)聲傳出。
商務(wù)部下屬的《國際商報》周二報道稱，中國機電產(chǎn)品進出口商會呼吁政府靈活管理人民幣升值速度，并提高消費電子類產(chǎn)品等一些技術(shù)先進產(chǎn)品的出口退稅。
該商會預(yù)計，其會員企業(yè)在外已簽約的項目總價值為600億至700億美元。如果人民幣兌美元升值10%，則這些企業(yè)將損失60億至70億美元。
同一天，財政部主辦的《中國財經(jīng)報》則援引財政部關(guān)稅司官員的話稱，早些時候下調(diào)植物油等商品進口關(guān)稅的政策有助于控制下半年通脹。
該報援引該官員的話稱，下調(diào)棉花進口滑準稅的政策將幫助紡織品出口企業(yè)，財政部將繼續(xù)利用關(guān)稅政策增加商品和服務(wù)供給，穩(wěn)定價格水平。
此外，對于就業(yè)面牽涉甚廣的紡織業(yè)，《中國證券報》周三報道稱，國家關(guān)于紡織業(yè)出口退稅回調(diào)政策已獲通過并將擇機出臺，預(yù)計7月中下旬將見分曉。其中，除紡織品及服裝出口退稅率上調(diào)之外，粘膠纖維出口退稅率將會出現(xiàn)大幅調(diào)整，或?qū)⒂赡壳暗?%上調(diào)至15%.
該報援引消息人士的話稱，紡織品出口退稅率上調(diào)2個百分點至（另一種說法是4個百分點）13%，服裝出口退稅率上調(diào)4個百分點至15%.
