近日，關(guān)于紡織行業(yè)出口退稅即將上調(diào)的傳言被各大媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。傳言甚至細(xì)化到了“紡織品出口退稅率可能上調(diào)2%，提高至13%；服裝出口退稅率上調(diào)4%，提高至15%，紡織品主要原料粘膠纖維從目前的5%上調(diào)至15%，最終結(jié)果將在7月下旬或8月初見分曉”。但時(shí)至今日，這個(gè)傳言還未得到證實(shí)�！�投資者報(bào)》記者就此事詢問(wèn)了發(fā)改委，財(cái)政部和商務(wù)部等各大部委，但都沒(méi)有得到明確的答復(fù)。
7月22日，商務(wù)部有關(guān)人士向《投資者報(bào)》記者透露：“關(guān)于出口退稅率是否上調(diào)至今還沒(méi)有確定。但是對(duì)于所有的出口退稅政策，退回到以前的稅率水平是不可能的了。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)。紡織行業(yè)要升級(jí)，不能總是處于這種加工貿(mào)易的地位。所以即使真的有新的出口退稅政策出臺(tái)的話，也只是政策的微調(diào)。而不可能進(jìn)行大的改變了�！�
該人士指出，商務(wù)部的政策方向是，以后會(huì)對(duì)實(shí)行出口退稅的商品的稅號(hào)進(jìn)行更加細(xì)化的劃分，出口退稅率會(huì)在更加細(xì)化的商品中進(jìn)行微調(diào)，但是不會(huì)整個(gè)行業(yè)大范圍地調(diào)整了。
政策走向逐漸明朗
去年年底，商務(wù)部就趕赴江浙一帶，開始了對(duì)中小型紡織行業(yè)的調(diào)查。今年4月，又會(huì)同發(fā)改委和財(cái)政部等各大部委展開了一次更大規(guī)模的調(diào)查。聽到最多的反應(yīng)是：人民幣升值、出口退稅率的調(diào)整、加工貿(mào)易政策的調(diào)整、新勞動(dòng)法的執(zhí)行、土地成本提高等一系列對(duì)紡織行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用的政策都在去年密集出臺(tái)了，國(guó)外又有次貸危機(jī)帶來(lái)的需求減弱，這一切的因素綜合起來(lái)讓中小型紡織企業(yè)叫苦不迭。加上油、電價(jià)格上調(diào)，企業(yè)源頭生產(chǎn)資料成本上升加劇，企業(yè)反應(yīng)就更大了。
商務(wù)部的這次行業(yè)調(diào)查有一定的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)：首先，從總體上看，是否在紡織行業(yè)中就業(yè)和產(chǎn)能發(fā)生了大幅度的下滑；其次，要對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行分類，是否所有的企業(yè)都出現(xiàn)了問(wèn)題？那些有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口品牌、科技含量高的企業(yè)和那種完全低端的加工企業(yè)是不是出現(xiàn)了分化？如果是后一種企業(yè)大面積死亡，而前一種企業(yè)沒(méi)有遭受損失或者損失較小，都是正常和合理的，無(wú)需擔(dān)心。
據(jù)上述人士透露，在調(diào)查中，大部分企業(yè)也認(rèn)識(shí)到：退回去是沒(méi)有出路的。大部分企業(yè)更加希望的是，不要把所有對(duì)紡織服裝行業(yè)不利的政策在短期內(nèi)同時(shí)出臺(tái)。因?yàn)檫^(guò)于密集地出臺(tái)這類政策，再加上國(guó)際環(huán)境的惡化，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力就太大了。更多的要求是：第一，政策出臺(tái)不要太密集；第二，國(guó)內(nèi)政策出臺(tái)和國(guó)際上的不利環(huán)境不要相撞，以免形成內(nèi)外夾擊之勢(shì)；第三，在企業(yè)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨的情況下，出臺(tái)一項(xiàng)政策就需要穩(wěn)定一段時(shí)間，以保證企業(yè)有一個(gè)緩沖期。
所以，近期國(guó)家在各項(xiàng)政策上都有微調(diào)，比如利率、準(zhǔn)備金率都沒(méi)有再調(diào)高，人民幣升值也開始放緩，就是出于對(duì)企業(yè)有所放松的考慮。今后一段時(shí)間，不太可能再出臺(tái)讓企業(yè)資金更趨緊張的政策。工作重心轉(zhuǎn)移到保證企業(yè)順利消化壓力上。
該人士指出，現(xiàn)在商務(wù)部還沒(méi)有提出要上調(diào)出口退稅率。主要是因?yàn)樾蝿?shì)還不十分明確：首先是外部環(huán)境——美國(guó)次貸危機(jī)的影響有沒(méi)有結(jié)束、全球經(jīng)濟(jì)放緩程度有多大、越南等周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響有多大等還不明確；其次，全球性的通貨膨脹是否會(huì)繼續(xù)；第三，在政策不再繼續(xù)從緊的情況下，從整體上看企業(yè)是否能逐步地消化這些壓力。如果這些因素都能穩(wěn)定，那么上調(diào)出口退稅率的可能性也就為零了。
調(diào)整出口退稅率影響不大
2008年以來(lái)，由于人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下調(diào)和外需減少等因素的影響，行業(yè)利潤(rùn)率更是大幅驟減。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在各種因素綜合影響下，目前全行業(yè)三分之二的企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)率只有0.62%.
而今年7月以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)房企進(jìn)行了密集調(diào)研。7月初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴江蘇、上海，國(guó)家副主席習(xí)近平赴廣東，國(guó)務(wù)院副總理王岐山赴山東，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘赴溫州等相繼展開調(diào)研。
溫家寶在調(diào)研期間指出：一要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，保持經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，此外還同時(shí)強(qiáng)調(diào)了通貨膨脹問(wèn)題。隨后，媒體掀起了“紡織行業(yè)即將上調(diào)出口退稅率”的熱潮，業(yè)內(nèi)一片嘩然。但《投資者報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對(duì)“出口退稅上調(diào)政策”仍然抱著觀望的態(tài)度。
有“中國(guó)布衣之鎮(zhèn)”美稱的浙江省海寧市許村鎮(zhèn)是個(gè)中小型紡織企業(yè)集中的地區(qū)，鎮(zhèn)長(zhǎng)袁杰在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“僅僅是上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)企業(yè)影響并不大。因?yàn)閮H對(duì)出口退稅率提高，對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)或許只有零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，倒閉的企業(yè)還是會(huì)倒閉，能活下去的還是能活下去�！�
杭州蕭山鳳凰紡織有限公司的總經(jīng)理石成匡也對(duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)：“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了退稅總是好的。但是面對(duì)人民幣升值、財(cái)務(wù)成本上升等因素，僅上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)太少了�！彼硎�，今年以來(lái)，銀根收緊，財(cái)務(wù)成本上升10%到15%以上。原材料的價(jià)格上漲，使原料的成本增加10%至20%.而新勞動(dòng)法的實(shí)施，使得勞動(dòng)力成本上升30%左右，因此，總體上成本上升15%到20%.而這些上漲，僅靠出口退稅2%的上漲，顯然是不夠的。如果以前企業(yè)的利潤(rùn)是30%，那么現(xiàn)在只有10%左右。“如果利潤(rùn)低于10%，則沒(méi)有什么好做的了�！笔煽餆o(wú)奈地說(shuō)，“現(xiàn)在的辦法是，希望下半年客戶能夠承擔(dān)15%左右，但這需要一個(gè)過(guò)程。如果沒(méi)法提價(jià)的話，那么能不做的就不做了，可做可不做的，也不做了�，F(xiàn)在的方式，是小批量，多批次生產(chǎn)，以減少風(fēng)險(xiǎn)�！�
粗略計(jì)算一下，即使按照最保守的算法，紡織服裝都只上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，上調(diào)至13%，僅僅2007年后5個(gè)月，國(guó)家要退還給企業(yè)的稅額為80億元，2009年全年國(guó)家要退還的稅額達(dá)到190億元。而且這些退還的稅款有些并不是可以完全算到企業(yè)頭上的。因?yàn)閷?duì)于很多沒(méi)有議價(jià)能力的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦出口退稅率提高了，買家又會(huì)要求降低商品單價(jià)。這樣，國(guó)家退還給企業(yè)的稅款等于變相補(bǔ)貼了外國(guó)人。
廣發(fā)證券紡織服裝行業(yè)分析師劉偉軍總結(jié)說(shuō)：“出口退稅上調(diào)充其量對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只能起到一個(gè)短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業(yè)頭上最根本的重負(fù)。”
第一要求是穩(wěn)定匯率
很多業(yè)內(nèi)人士都表示：造成這次紡織服裝行業(yè)的困境的主要原因是人民幣升值太快。因此，即使出口退稅率上調(diào)了2到4個(gè)百分點(diǎn)，也不能對(duì)紡織企業(yè)的虧損產(chǎn)生多大的彌補(bǔ)作用。自2005年匯改以來(lái)，人民幣累計(jì)升值已經(jīng)達(dá)到了16%，今年以來(lái)就升值了7%.僅升值一項(xiàng)就讓很多企業(yè)陷入虧損。
銀河證券服裝行業(yè)的分析師馬莉告訴《投資者報(bào)》記者：“現(xiàn)在匯率對(duì)紡織業(yè)來(lái)說(shuō)是最大的負(fù)面影響，出口退稅反而是一個(gè)小事情。人民幣升值的幅度太大了，如果企業(yè)的價(jià)格提高幅度趕不上人民幣升值幅度的話，就等于企業(yè)的價(jià)格變相降低了很多�！�
今年的情況比往年更糟。去年中國(guó)的周邊國(guó)家，如印度、越南等國(guó)貨幣兌美元都是升值的。而今年都是貶值的，只有人民幣是升值的。企業(yè)面臨的壓力就更大了。
許村鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)袁潔給我們算了筆賬：原來(lái)人民幣與美元的匯率在8點(diǎn)幾，再加上出口退稅，有9元多，而現(xiàn)在即使加上出口退稅，也只有7元左右，相差2.5元以上。這對(duì)企業(yè)的影響很大。今年以來(lái)，許村鎮(zhèn)家紡企業(yè)的生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮�，F(xiàn)在已經(jīng)到了不增長(zhǎng)的地步。而對(duì)人民幣升值的預(yù)期，使得現(xiàn)在企業(yè)觀望狀態(tài)比較多，訂單不敢接。即使現(xiàn)在匯率有所穩(wěn)定，或者是出臺(tái)出口退稅政策，那么也有一個(gè)過(guò)程，不可能馬上顯現(xiàn)。只有確認(rèn)幣值穩(wěn)定的時(shí)候，企業(yè)才會(huì)加大生產(chǎn)�！�
人民幣升值太快造成的另一個(gè)隱患就是，企業(yè)不敢接單子了，因?yàn)榻恿藛巫涌赡懿坏嵅坏藉X，還可能賠錢。浙江恒逸石化股份有限公司的副總經(jīng)理郭毅對(duì)《投資者報(bào)》記者說(shuō)：“國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的出口訂單不敢接，最重要的因素還在于人民幣升值。如果接了單，生產(chǎn)需要一個(gè)周期，一般在3個(gè)月左右。而3個(gè)月后等產(chǎn)品生產(chǎn)完，人民幣升值的幅度，把利潤(rùn)全都抹去了�！�
除穩(wěn)定匯率外，提供信貸支持也是幫助中小企業(yè)走出困境的得力措施。上周，溫家寶總理在廣州調(diào)研時(shí)說(shuō)：“廣東省的中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。目前，中小企業(yè)面臨的困難比較多。要從信貸、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面加大支持力度。特別是支持和培育一批具有成長(zhǎng)潛力的科技型的中小企業(yè)�！�
發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)，也表示贊成這項(xiàng)措施。他說(shuō)：“假如信貸不放松，這些中小企業(yè)可能去民間融資，要不就相互拆借，成本很高。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常有害的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。所以，對(duì)中小企業(yè)的信貸還應(yīng)積極支持�！�
產(chǎn)業(yè)整合必由之路
據(jù)商務(wù)部參加調(diào)研的人士透露：在調(diào)查中，很多紡企都認(rèn)識(shí)到，這次困境是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)，必然產(chǎn)生的陣痛。企業(yè)要做的是努力優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。
國(guó)金證券紡織行業(yè)資深分析師張斌也持有相同的觀點(diǎn)，他說(shuō)：“現(xiàn)在上調(diào)出口退稅還為時(shí)過(guò)早。現(xiàn)在正好可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行整合，去除過(guò)剩的產(chǎn)能�！彼J(rèn)為，國(guó)家利用宏觀調(diào)控手段，保護(hù)好的企業(yè)，使不好的企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中消除�，F(xiàn)在行業(yè)利潤(rùn)率下降，但上市公司和大企業(yè)還在盈利，死掉的都是盈利能力差的小企業(yè)。從歷史來(lái)看，紡織服裝行業(yè)一直在向勞動(dòng)力成本更廉價(jià)的地方轉(zhuǎn)移。以前從沿海往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)在很可能是從國(guó)內(nèi)往國(guó)外轉(zhuǎn)移的過(guò)程。其間，好的企業(yè)轉(zhuǎn)型了，差的企業(yè)死掉了。
廣發(fā)證券紡織行業(yè)分析師劉偉軍告訴《投資者報(bào)》記者：“不論實(shí)行出口退稅還是穩(wěn)定匯率的政策，紡織業(yè)如果一直打價(jià)格戰(zhàn)，僅制造低技術(shù)含量的產(chǎn)品是不行的。像日本、意大利等國(guó)的紡織企業(yè)也面臨過(guò)同樣的問(wèn)題，他們通過(guò)提高產(chǎn)品附加值實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型�！�
但劉偉軍也表示了擔(dān)心，中國(guó)紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘澜缟献钔陚涞�，因此轉(zhuǎn)移時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)、難度會(huì)更大，死掉的企業(yè)也會(huì)更多。而且即便是往外轉(zhuǎn)移，承接的地區(qū)企業(yè)也有一個(gè)逐步成長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。
