汽車消費(fèi)稅已順利出臺(tái)，但燃油稅在民間呼聲愈演愈烈的情況下始終沒(méi)有“產(chǎn)出”。相關(guān)部門利益、公路債務(wù)、人員安置，這三大理由在10多年之后仍是突破難點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)性流通的放大，收費(fèi)站對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日趨強(qiáng)烈�！兜谝�財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到，地方政府在撤銷收費(fèi)站、推動(dòng)燃油稅改革中起到重要作用。從根本上推行燃油稅改革的條件正逐步成熟。
海南試點(diǎn)是起點(diǎn)還是終點(diǎn)？
無(wú)論是到海南游玩的旅客，還是前往考察的專家，毫無(wú)例外地都對(duì)海南暢通無(wú)阻的高速公路、設(shè)施優(yōu)良的配套以及遍及海島的各條質(zhì)量上乘的支線道路給予了熱情的贊美。
但燃油稅在海南也并不是盡善盡美。相對(duì)于內(nèi)陸，海南出租車司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本要高出40%；以消耗汽油產(chǎn)品為制造手段的企業(yè)生產(chǎn)成本高企。
“內(nèi)地之所以燃油稅難以實(shí)施，除了相關(guān)部門的利益外，發(fā)改委要考慮全國(guó)各地區(qū)工礦企業(yè)的情況�！眹�(guó)內(nèi)汽車專家鐘師說(shuō)道。
根據(jù)2006年海南省交通廳的一次通報(bào)，海南省11年來(lái)，高等級(jí)公路建設(shè)采取了政府貸款投資建設(shè)的辦法，貸款總額達(dá)90.8億元，目前仍然擔(dān)負(fù)著約80億元的債務(wù)。2006年3月，海南省以上述理由上調(diào)了燃油附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，汽油提升了0.32元／升。諸多專家當(dāng)時(shí)表示：中國(guó)實(shí)施燃油稅的幾大條件還不成熟。
然而，在2007年的一次評(píng)估會(huì)議上，海南省交通廳的另一次發(fā)言則充分表明了“海南燃油附加費(fèi)”的優(yōu)越性：“在燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例實(shí)施之后，海南的公路收費(fèi)成本和行政執(zhí)法成本得到有效縮減。一個(gè)具體的例子就是，海南一個(gè)省的征稽系統(tǒng)也僅有56名工作人員，而年收費(fèi)金額卻近10億元，征收成本在全國(guó)無(wú)人可比。改革13年，海南的燃油附加費(fèi)累計(jì)征收已超過(guò)70.07億元，年均遞增約15.5%，這極大地支持了海南公路建設(shè)的快速發(fā)展，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。”
不管海南試點(diǎn)是起點(diǎn)還是終點(diǎn)，以節(jié)約、高效為特征的新燃油稅法實(shí)施是發(fā)展的必然需求，不會(huì)以某些集團(tuán)的利益而改變軌跡。
誰(shuí)的利益？
去年以來(lái)，各地方政府表現(xiàn)出撤銷收費(fèi)站的強(qiáng)烈愿望。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年湖北省的“人代會(huì)”上，武漢市蔡甸區(qū)區(qū)長(zhǎng)謝宗孝表示，只要能撤除橫在蔡甸區(qū)和中心城區(qū)的唐河收費(fèi)站，蔡甸區(qū)財(cái)政愿意全額補(bǔ)償相關(guān)方面。但這一建議沒(méi)有通過(guò)。
武漢市東西湖區(qū)也曾多次向湖北省交通廳等主管部門協(xié)商撤除吳家山收費(fèi)站，并表示該區(qū)政府財(cái)政愿意承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)償。到目前為止還沒(méi)有達(dá)成可行性的方案。記者實(shí)地考察了解到，由于該收費(fèi)站阻礙物流車輛通行，給企業(yè)增加一年近40萬(wàn)元的支出，已入駐武漢東西湖區(qū)的800家企業(yè)有300余家外遷。知情人士透露，為降低轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，吸引新的投資商入駐，東西湖區(qū)政府悄悄把收費(fèi)站旁邊兩條小路開(kāi)通，車輛可以通過(guò)這兩條小路繞過(guò)收費(fèi)站。
今年7月，湖北省交通廳對(duì)外稱，年內(nèi)將以撤銷104省道蔡甸唐河站為試點(diǎn)，探索通過(guò)政府回購(gòu)等方式撤并公路收費(fèi)站。
2007年，陜西省政府決定從當(dāng)年11月1日零時(shí)起，撤銷西安市將軍山收費(fèi)站、寶雞市虢鎮(zhèn)渭河大橋收費(fèi)站、延安市趙莊隧道收費(fèi)站、漢中市強(qiáng)家灣收費(fèi)站等在內(nèi)的17個(gè)公路收費(fèi)站。2007年廣東省交通廳表示：從2002年至2006年全省共撤銷了151個(gè)公路收費(fèi)站；至2019年，全省政府還貸公路收費(fèi)站將全部撤銷。此外，甘肅等地在2007年也開(kāi)始著手撤銷部分收費(fèi)站的工作。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，雖然相關(guān)部門與收費(fèi)站人員的利益很難動(dòng)搖，但經(jīng)受切膚之痛的地方政府可以在改革中起到關(guān)鍵作用。
