近日，國家財(cái)政部公布了2008年上半年財(cái)稅運(yùn)行狀況。盡管上半年財(cái)政出現(xiàn)大量盈余，但有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)稱，全年財(cái)政出現(xiàn)較大盈余的可能性幾乎不存在。
全年財(cái)政為何少盈余
中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院財(cái)政系主任朱青告訴記者，根據(jù)年中數(shù)據(jù)并不能推斷年終財(cái)政狀況，年終全國財(cái)政盈余較大的可能性幾乎不存在。
首先，不同支出項(xiàng)目的撥款進(jìn)度不同，有些支出項(xiàng)目下半年撥款的力度要大一些，所以上半年財(cái)政結(jié)余較大并不代表全年財(cái)政收支也會出現(xiàn)很大的結(jié)余；其次，今年以來，地震、洪水等多種突發(fā)災(zāi)害大大增加了財(cái)政支出。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授王素榮分析認(rèn)為，財(cái)政收入增長太快，更多因素還是在于通貨膨脹的影響，因?yàn)閮r(jià)格上漲，導(dǎo)致以價(jià)格為基礎(chǔ)的流轉(zhuǎn)稅收入大幅增加，而這一主體稅種占稅收總收入的比重相當(dāng)高，即便在比例略有下調(diào)的2007年，其占比也達(dá)到了61．79％。流轉(zhuǎn)稅包括了增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅以及海關(guān)征收的相關(guān)稅種，因此，無論是國內(nèi)貿(mào)易所帶來的稅收增長，還是進(jìn)口額增大所帶來的進(jìn)口稅增長，都在很大程度上提高了整體的稅收收入。
個(gè)稅改革呼之欲出
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，個(gè)人所得稅完成2136．73億元，同比增長27．2％，而2007年全年我國個(gè)人所得稅同比增長29．8％。造成個(gè)人所得稅增幅略有下降的原因，主要是由于今年3月我國個(gè)人所得稅免征額由原來的1600元提高到2000元，因此，個(gè)人所得稅收略有減少。但隨著物價(jià)上漲，生活成本增加，越來越多的人們感覺到個(gè)人所得稅所帶來的壓力。因此，人大財(cái)經(jīng)委在7月也曾建議，進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲蓄存款利息稅稅率，以增加居民實(shí)際收入。
“今年上半年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工工資水平增長18％，職工收入增速總體沒有下降和我國工資薪金個(gè)人所得稅實(shí)行累進(jìn)稅率兩個(gè)因素，也使得個(gè)人所得稅的增幅只是小幅下降”，朱青還認(rèn)為，“隨著物價(jià)水平逐漸提高，今后個(gè)稅的免征額還應(yīng)繼續(xù)提高，但工資薪金免征額的提高不能是跳躍式的，即一下增長幾倍，免征額的提高應(yīng)當(dāng)與物價(jià)上漲基本同步。”
對于個(gè)稅未來改革的方向，學(xué)界呼吁，今后稅收制度設(shè)計(jì)中需要多考慮一些人性化的因素，如對失業(yè)職工、家里有重病患者的工作者，可以在低稅率收入段適當(dāng)放寬個(gè)稅征收條件。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院劉桓對記者表示，提高個(gè)人所得稅免征額，是政府為提高居民收入水平作出的努力。個(gè)性化的個(gè)稅改革，需要配套完善的稅收制度作支持，因此尤其在設(shè)計(jì)和執(zhí)行中還存在一定問題。
王素榮則認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，讓老百姓少交點(diǎn)稅，藏富于民，是讓老百姓能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。財(cái)政收入一直居高不下，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10％左右的GDP增長，而上半年個(gè)人所得稅的同比增長率也比上半年國民生產(chǎn)總值（GDP）10．4％的增速快一倍多。今年3月份，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)到2000元后，上半年個(gè)人所得稅還是大幅度上漲，這說明個(gè)人所得稅改革還有很大的空間。
