財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日決定提高大排量車(chē)稅率、降低小排量車(chē)稅率，此舉對(duì)于遏制多年來(lái)國(guó)人購(gòu)車(chē)觀(guān)念盲目崇尚“豪華、大排量”無(wú)疑是一招頗為凌厲的殺手锏。然而，汽車(chē)消費(fèi)“新政”能否改變中國(guó)國(guó)情，讓國(guó)人的汽車(chē)消費(fèi)真正戴上節(jié)能“緊箍咒”？
新政策在車(chē)市引起反響
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，9月1日起大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率提高，小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率降低。根據(jù)調(diào)整方案：排量在3．0升以上至4．0升（含4．0升）的乘用車(chē)，稅率由15％上調(diào)至25％，排量在4．0升以上的乘用車(chē)，稅率由20％上調(diào)至40％。與此同時(shí)，排量在1．0升（含1．0升）以下的乘用車(chē)，稅率則由3％下調(diào)至1％。
新消費(fèi)稅政策出臺(tái)后即在車(chē)市引起反響，市場(chǎng)反應(yīng)最敏感的當(dāng)屬大排量進(jìn)口車(chē)。一時(shí)間，進(jìn)口豪華車(chē)競(jìng)相漲價(jià)�！跋M(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，國(guó)產(chǎn)車(chē)由生產(chǎn)企業(yè)繳納，進(jìn)口車(chē)是在進(jìn)口環(huán)節(jié)中由經(jīng)銷(xiāo)商繳納。本次大排量車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整力度很大，排量4．0升的進(jìn)口車(chē)費(fèi)用增加三成左右，要讓經(jīng)銷(xiāo)商消化不太可能，增加的費(fèi)用勢(shì)必要傳導(dǎo)到終端市場(chǎng)。”上海一家汽車(chē)進(jìn)出口公司的徐澄宇說(shuō)。
其實(shí)，消費(fèi)稅調(diào)整的傳言早在6月就在市場(chǎng)上流行，許多進(jìn)口車(chē)商開(kāi)始提前進(jìn)口囤車(chē)，奔馳、雷克薩斯等豪華車(chē)品牌漲價(jià)聲不絕于耳。市場(chǎng)人士表示，目前奔馳頂級(jí)車(chē)型S600在市場(chǎng)上已出現(xiàn)了十多萬(wàn)元的漲幅，雷克薩斯GS、LS等車(chē)型也將水漲船高，而法拉利、瑪莎拉蒂等超豪華車(chē)型未來(lái)調(diào)漲數(shù)十萬(wàn)元也在情理之中。
更加令人關(guān)注的是，汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整新政策出臺(tái)，不僅直接導(dǎo)致豪華大排量車(chē)價(jià)格上漲，其銷(xiāo)量也呈現(xiàn)不減反增的態(tài)勢(shì)。上海市信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室提供的數(shù)據(jù)顯示，7月份上海上牌進(jìn)口車(chē)共1661輛，同比增長(zhǎng)47．12％。這一數(shù)據(jù)，在近期國(guó)內(nèi)乘用車(chē)銷(xiāo)量不斷下滑的背景下更顯突出。
對(duì)此，上海市信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室分析師朱君奕解釋說(shuō)：“在汽車(chē)消費(fèi)稅出臺(tái)前，市場(chǎng)上就出現(xiàn)大排量汽車(chē)加緊銷(xiāo)售的情況。進(jìn)口車(chē)一半是大排量汽車(chē)，不排除進(jìn)口車(chē)商突擊囤貨，坐等新消費(fèi)稅實(shí)施后漲價(jià)獲利�！倍∨帕科�(chē)消費(fèi)稅下調(diào)政策卻似乎對(duì)市場(chǎng)影響有限，上海派安汽車(chē)銷(xiāo)售公司的耿進(jìn)表示，消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)小排量汽車(chē)市場(chǎng)的整體影響不大，銷(xiāo)售情況穩(wěn)定。因?yàn)楫吘箛?guó)內(nèi)主流小排量汽車(chē)集中在1．2升至1．5升之間，并非此次調(diào)整范圍。
車(chē)稅調(diào)整新政策棒喝大排量汽車(chē)“油老虎”
對(duì)于本次消費(fèi)稅調(diào)整新政，業(yè)內(nèi)很多人士認(rèn)為，從實(shí)際效果而言，“抑大”作用應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“揚(yáng)小”。記者了解到，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上排量在1．0升以下的轎車(chē)主要有三款：奇瑞QQ、SPARK樂(lè)馳和長(zhǎng)安奔奔，售價(jià)在2．5萬(wàn)元至4萬(wàn)元。消費(fèi)稅下調(diào)意味著消費(fèi)者享受的優(yōu)惠不超過(guò)800元，很難對(duì)這個(gè)市場(chǎng)有實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)。而對(duì)于大排量車(chē)，其最高消費(fèi)稅率可達(dá)微車(chē)的40倍，力度不可謂不大，也顯示了政策制定者倡導(dǎo)節(jié)能的導(dǎo)向。
上海一家外資醫(yī)藥企業(yè)的銷(xiāo)售經(jīng)理陳家棟正準(zhǔn)備換車(chē)，原已相中一款排量3．5升的國(guó)產(chǎn)中高級(jí)轎車(chē)，知道消費(fèi)稅要調(diào)整，他還是考慮重新挑選3．0以下的車(chē)型�！捌鋵�(shí)在城市里日常使用并沒(méi)有很大區(qū)別，畢竟不值得多花幾萬(wàn)塊，何況油價(jià)上漲也是要考慮的�！�
專(zhuān)家指出，今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)飆漲，國(guó)內(nèi)一些城市屢現(xiàn)“油荒”，成品油價(jià)格也大幅上調(diào)，這些現(xiàn)在無(wú)不透露著一個(gè)信號(hào)：能源壓力正在加大。這也迫使作為耗能大戶(hù)的汽車(chē)業(yè)不得不走上節(jié)能減排這條路。事實(shí)上，國(guó)人買(mǎi)車(chē)青睞大排量而輕視小排量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也將成為限制我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)、升級(jí)換代的“觀(guān)念瓶頸”。因此，通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅，調(diào)控大排量汽車(chē)發(fā)展規(guī)模勢(shì)在必行。
數(shù)據(jù)表明，即使在全球都為石油漲價(jià)繃緊神經(jīng)的今年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的還是以油耗大著稱(chēng)的SUV，前七個(gè)月全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)量已超過(guò)24．6萬(wàn)輛，同比猛增40％，幾乎是其他各類(lèi)乘用車(chē)的4倍。而就進(jìn)口車(chē)而言，小排量微型車(chē)正在不斷萎縮，大排量豪華車(chē)卻迅猛增長(zhǎng)。僅在7月，上海上牌的進(jìn)口豪華車(chē)、中高級(jí)車(chē)近5000輛，而進(jìn)口微型車(chē)僅138輛，仍在不斷減少。
“調(diào)查表明，中國(guó)購(gòu)車(chē)者非常重視汽車(chē)排量，而且以開(kāi)大排量車(chē)為有面子。新消費(fèi)稅對(duì)大排量車(chē)有一定抑制作用，而且可以向購(gòu)車(chē)者傳達(dá)一種信息：在目前的能源、資源環(huán)境下，盲目追求大排量的豪華‘油老虎’，并不合時(shí)宜�！鄙虾Ｏ柰ㄆ�(chē)咨詢(xún)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)葉盛表示，希望汽車(chē)消費(fèi)稅新政策能收到“抑大揚(yáng)小”的效果。
但也有專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)，即使出臺(tái)如此政策，仍不能抑制國(guó)人爭(zhēng)購(gòu)“油老虎”的熱情。“新稅率一出，百萬(wàn)元豪華車(chē)可能就要多繳20萬(wàn)元的稅，對(duì)高油耗大排量汽車(chē)調(diào)控力度不能說(shuō)不大。”全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)預(yù)測(cè)說(shuō)，但短期之內(nèi)，新稅率還難以從根本上沖擊國(guó)人的購(gòu)車(chē)觀(guān)念。他舉例指出，今年上半年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售排量3升以上乘用車(chē)8萬(wàn)多輛，約占銷(xiāo)售總量的2．5％，消費(fèi)稅調(diào)整后，這部分需求仍將維持在2％左右。加之消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)小排量汽車(chē)的促進(jìn)作用有限，所以“整體節(jié)能降耗效益可能仍不是非常理想”。
“揚(yáng)小抑大”仍需多管齊下
在國(guó)際能源供應(yīng)壓力日益擴(kuò)大、國(guó)家環(huán)保要求不斷提高的背景下，調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅“揚(yáng)小抑大”的主旨不言自明。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)汽車(chē)業(yè)降低能耗、減少排放、鼓勵(lì)小排量的政策也相繼出臺(tái)。
2004年10月發(fā)布的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，是我國(guó)控制汽車(chē)燃油消耗量的第一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)明顯壓低了我國(guó)乘用車(chē)的平均燃油消耗；2005年底，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》，對(duì)小排量汽車(chē)發(fā)展有所促進(jìn)；2007年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《輕型商用車(chē)輛燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一個(gè)控制輕型商用車(chē)輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)專(zhuān)家鐘師認(rèn)為，汽車(chē)業(yè)節(jié)能降耗政策不斷出臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有積極意義。但在生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的單一政策對(duì)“揚(yáng)小抑大”作用畢竟有限，我國(guó)在汽車(chē)節(jié)能降耗方面還需從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、日常使用等各環(huán)節(jié)推出“組合拳”，除了消費(fèi)稅調(diào)控之外，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在日常使用稅費(fèi)、燃油稅、停車(chē)費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等各環(huán)節(jié)向小車(chē)傾斜。
上海市信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室有關(guān)專(zhuān)家也建議，上海要鼓勵(lì)小排量汽車(chē)發(fā)展，首先在私車(chē)額度拍賣(mài)中，小排量的車(chē)牌價(jià)格要適當(dāng)優(yōu)惠。而在停車(chē)方面也要照顧小排量車(chē)。此外，也有不少業(yè)內(nèi)人士指出，本次消費(fèi)稅調(diào)整，沒(méi)有把排量1．0至3．0升的汽車(chē)納入，造成稅率層級(jí)太少，對(duì)這部分沒(méi)有調(diào)控作用。
“不少準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)大排量車(chē)的消費(fèi)者，可能會(huì)降低一個(gè)檔次買(mǎi)車(chē)，選擇排量2．5至3升的車(chē)，實(shí)際節(jié)能效果還將打折扣。”饒達(dá)說(shuō)。專(zhuān)家指出，我國(guó)要真正體現(xiàn)汽車(chē)業(yè)“揚(yáng)小抑大”的決心，也要注重適用環(huán)節(jié)中的稅收政策設(shè)置。如車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，日本汽車(chē)稅最低與最高差20多倍，我國(guó)僅差不到1倍。造成夏利N3與比它貴300多倍的賓利轎車(chē)交差不多的稅，這樣就很難起到對(duì)節(jié)能汽車(chē)的促進(jìn)作用。
“我國(guó)少數(shù)購(gòu)買(mǎi)大排量豪華車(chē)的消費(fèi)者，對(duì)價(jià)格并不敏感，所以單純漲價(jià)未必能止住其‘油老虎’消費(fèi)沖動(dòng)，而在歐洲，已形成了某種社會(huì)輿論來(lái)給這些高耗能汽車(chē)用戶(hù)造成壓力，使其有道德負(fù)疚感�！辩妿熃ㄗh說(shuō)，我國(guó)也應(yīng)同時(shí)完善“揚(yáng)小抑大”的軟性社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)節(jié)能光榮的氛圍。
