內(nèi)容摘要：據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，據(jù)財政部最新消息，為支持各地區(qū)完成今年全國新增公共租賃住房230萬套的任務(wù)，財政部近期已會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了今年中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金660億元。

　　就在一個星期前，財政部和住建部公布，為支持城市棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)，下?lián)苤醒胴斦�專�?xiàng)資金共317億元，這意味著在一周時間里，財政支持保障性安居工程的專項(xiàng)資金就已經(jīng)接近1000億元。

　　在中央和地方支持建設(shè)保障房如火如荼之際，下游建材、家具以及衛(wèi)浴等行業(yè)也摩拳擦掌。很多家居、建材等相關(guān)企業(yè)正在積極參加保障房配套產(chǎn)品的招標(biāo)，目前由于整體利潤偏低、訂單量下降，家居建材行業(yè)對保障房帶動的產(chǎn)品需求格外關(guān)注。

　　前天的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置�？梢钥闯觯�在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行有加速態(tài)勢的背景下，中央對于保障房的支持力度也有所加強(qiáng)。這是否意味著，投資保障房建設(shè)已成為穩(wěn)增長的急先鋒呢？對此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠（微博）發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

　　張茉楠：可能不僅僅是穩(wěn)增長，包括惠民生、控房價，都是加大保障房建設(shè)的政策目標(biāo)，從穩(wěn)增長的角度來看，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在最大的問題是投資下滑速度明顯，尤其是房地產(chǎn)、住房投資的下滑速度�，F(xiàn)在國家啟動保障房建設(shè)，不僅僅可以穩(wěn)投資，更大層面上是要帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括水泥、建材、家居等行業(yè)。

　　保障房建設(shè)的投資范圍比較大，與此同時也可以消化一部分過剩的產(chǎn)能，所以可以達(dá)到多重的目標(biāo)。另外就是，國家以往對于房地產(chǎn)調(diào)控都是著眼于需求端，無論是投資需求，還是投機(jī)需求，現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控更多著眼于供給端，通過增加保障房的供給來對接一部分的需求，其實(shí)也可以達(dá)到惠民生的作用。

　　有人擔(dān)心，如果房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，可能造成未來的房地產(chǎn)市場供應(yīng)不足，從而形成新一輪的供不應(yīng)求。目前國家財政資金密集進(jìn)入保障房領(lǐng)域，是不是也為了防止這種局面出現(xiàn)？

　　張茉楠：有這方面原因，因?yàn)槲覀冋麄�“十二五”期間的保障房建設(shè)是3600萬套，到2015年年末，包括棚戶區(qū)改造的保障性住房可能要達(dá)到5000套左右，而且這部分的存量可能要使22%的城鄉(xiāng)家庭受益。從中長期效果來看，對整個房地產(chǎn)住宅供給的沖擊其實(shí)也是比較大的，而且一些研究機(jī)構(gòu)也預(yù)計，如果假定保障性住房到明年，它的出售量和均供量可以達(dá)到峰值，就會對整個房地產(chǎn)市場起到一定的緩沖作用。

　　雖然中央財政已經(jīng)投入了很多錢，但地方政府在土地財政收入減少的情況下，后續(xù)的保障房資金能順利到位嗎？

　　張茉楠：這確實(shí)是一個非常大的難題，從現(xiàn)在的情況看，房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)的進(jìn)行，地方政府的土地財政收入急劇減少，未來地方保障性住房資金肯定還是要來自于中央政府的財政投入。未來我覺得可能需要一定的創(chuàng)新，比如說通過公益型資金，再加上土地出讓金的收益，來擴(kuò)充一部分的資金。

　　現(xiàn)在存在一個非常大的問題，就是由于地方融資平臺要集中進(jìn)入一個償債高峰期，地方政府能不能馬上拿出一部分資金來對接這部分保障性住房的資金缺口。未來需要一定的金融創(chuàng)新手段，比如可以借鑒德國的一些經(jīng)驗(yàn)，德國在住房保障體系當(dāng)中建立了一個住房保障金融體系，住房保障金融體系是以住房的儲蓄銀行為基礎(chǔ)。住房儲蓄銀行就是大部分的居民和儲戶，把自己的資金存到住房儲蓄銀行當(dāng)中，如果他們需要貸款，就從這些住房儲蓄銀行當(dāng)中獲取一部分貸款資金，這樣就可以形成良性循環(huán)，也可以叫做住房互助融資體系。這種金融創(chuàng)新的手段可能也值得我們在現(xiàn)在的發(fā)展階段來借鑒。

　　消費(fèi)、投資、出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，如今出口下滑，消費(fèi)和投資兩架馬車就顯得尤為重要。這些天財政部接連出臺政策，除了保障房投資外，還有節(jié)能家電補(bǔ)貼和昨天剛剛宣布的1700億元節(jié)能減排投入資金。這些組合牌是不是能起到一石多鳥的作用，既實(shí)現(xiàn)了投資，又促進(jìn)了消費(fèi)，拉動了內(nèi)需？

　　張茉楠：這個效果可能短期內(nèi)未必能立竿見影，但我想，因?yàn)閲�家現(xiàn)在投資很大一部分是投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施是對未來的一種投資，因此它對未來的國民需求其實(shí)也是起到了前期的引導(dǎo)作用。比如，投資一些城市的電網(wǎng)改造，比如節(jié)能減排調(diào)結(jié)構(gòu)，所以在應(yīng)對金融危機(jī)、穩(wěn)增長的同時，實(shí)際上也是兼顧了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的平衡。