12月1日正式開征燃油稅的可能性比較大
養(yǎng)路費將取消，過橋過路費難免
可能參照海南做法，即油價大概下降1元/升，同時按照30%的稅率算，加收燃油稅1.5元/升，油價最終可能上漲0.5元/升。
19日，記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個非常緊迫的時間點——12月1日正式開征的可能性比較大。但該人士也同時表示，具體“拍板”操作，還得看國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。
此外，記者了解到，就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。
燃油稅一旦出臺，是取代養(yǎng)路費，還是連同過橋過路費等費用“一并整合”？記者采訪多位權(quán)威稅務(wù)專家獲悉，燃油稅取代養(yǎng)路費的可能性很大；而過橋過路費等費用，不會一起同步改革。
稅務(wù)專家、中國社會科學(xué)院財稅研究中心秘書長張斌表示，燃油稅取代養(yǎng)路費很復(fù)雜，具體執(zhí)行起來有很多細(xì)則需要完善，如果再將過橋過路費一并整合，將面臨更大的困難。
另外一個讀者關(guān)注的問題是：開征燃油稅是否會取代所有的路橋收費？中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華認(rèn)為，目前能夠明確的只有養(yǎng)路費一項。若目的在于取消養(yǎng)路費，那么油價下降已成為開征的一個條件，但其他技術(shù)問題還沒有明晰。如農(nóng)用油、機動交通工具用油及軍隊用油方面的處理；還牽扯到中央與地方的利益問題，因為燃油稅是中央收的，而養(yǎng)路費卻是地方收的，此外還涉及到發(fā)改委、交通部門、稅務(wù)部門等部門的合作。“目前我看到已成熟的條件只有油價下降，其他問題還不明晰。”
至于具體稅率，記者昨從權(quán)威人士處了解到，如果開征燃油稅，預(yù)料稅率在30%~50%之間，并同時和成品油價調(diào)整一起出爐，而成品油價將高過現(xiàn)行油價。
據(jù)悉，目前國內(nèi)的油價很可能參照已經(jīng)實施燃油附加費的海南省，油價下降大概1元/升，同時，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣算來油價最終可能上漲0.5元/升。
綜合《廣州日報》《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》
鏈接世界各國燃油稅稅率差別較大，美國為30%，日本為120%，德國達(dá)260%。美國的低稅率導(dǎo)致轎車油耗普遍偏高，不利于環(huán)保節(jié)能，而歐洲的高稅率則促進了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與小汽車的普遍使用。
開征燃油稅后取消六項收費江蘇撤銷二級公路收費站的時間表或?qū)⑻崆?
燃油稅一旦出臺后，養(yǎng)路費等六項收費將同步取消，昨日這一消息引發(fā)多方關(guān)注。據(jù)悉，國家發(fā)改委、財政部、交通部等部門已就此召開了座談會，江蘇有關(guān)消息人士也向就取消六項收費向記者作出肯定答復(fù)。
此外，三部委還要求撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，意味著江蘇這一工作也將比原定進程有所加快。
養(yǎng)路費是沖抵燃油稅的“大頭”
“養(yǎng)路費我知道，其他的費用跟我們有關(guān)嗎？”南京私家車主劉先生特別關(guān)心的是，即將取消的六項收費，能不能降低自己的負(fù)擔(dān)，減輕燃油稅開征后帶來的壓力。
記者了解到，即將取消的六項收費是：公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。其中，有的針對運輸單位和企業(yè)，有的還包括個人。例如，養(yǎng)路費即針對擁有車輛的單位和個人，全省一年養(yǎng)路費收入約80億元。該項費用取消后，是“沖抵”新增燃油稅成本的“最大頭”。
又如，公路運輸管理費(通常稱“運管費”)，凡從事搬運裝卸、運輸服務(wù)的企業(yè)、單位和個人，按不同車輛營業(yè)收入的一定比例計征。各級運營部門收取的運管費，其開支范圍包括職工工資及提取的職工福利基金；業(yè)務(wù)開支和管理費用；離休、退休人員費用；獎勵基金及工會經(jīng)費；按規(guī)定比例上交的運管費等。
而航道養(yǎng)護費主要向航運企業(yè)征收。據(jù)稱，航道規(guī)費是現(xiàn)階段航閘養(yǎng)護、管理資金的唯一來源。2005年底開始，江蘇在全省推行航道規(guī)費計算機聯(lián)網(wǎng)收費，2006年全省累計征收航道規(guī)費首次突破10億元大關(guān)。2007年1月，江蘇決定設(shè)立省水運航道建設(shè)資金，從每年的財政結(jié)余中擠出一塊，專項用于水運航道重大工程建設(shè)。
“客運附加費”將從票價里劃走
“開征燃油稅、取消六項收費，對我們這些不開車的人有什么影響？”也有不少市民關(guān)心，自己的交通支出是否與此相關(guān)。
答案是肯定的，例如客運附加費直接與客票價格有關(guān)。據(jù)物價部門介紹，江蘇現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是1998年7月制定的，當(dāng)時在原有每人公里2分錢的基礎(chǔ)上又增加1分錢，即按每人每公里3分錢計入票價，征收標(biāo)準(zhǔn)為每車每座每月72元、90元、108元三個檔次。這項費用由客運經(jīng)營者向旅客收取，各級運管部門向客運經(jīng)營者征收。因為直接打入了票價，所以這項費用的取消，對不開車的旅客同樣有利。
此外，兩項與水路有關(guān)的收費項目水路運輸管理費、水運客貨運附加費，也同樣與選擇水上交通的旅客直接或間接有關(guān)。
江蘇“撤銷二級收費站”或?qū)⑻崆?/strong>
盡管“過橋過路費”未能如人們所愿納入取消之列，但是“政府還貸二級以下公路收費站”即將撤銷。這意味著，一旦燃油稅確定征收，江蘇撤銷二級收費站的時間表不得不提前。
近年來，江蘇一直沒有停止清理收費站的工作。記者了解到，從2003年開始，省政府辦公廳即發(fā)文要求展開對全省公路收費站的清理整頓工作。在今年初的省兩會期間，省人大代表提出了8件與公路收費站移址、取消收費以及減免交通規(guī)費有關(guān)的建議。本月中旬，部分省人大代表到交通廳專題視察建議、議案辦理情況時。交通廳負(fù)責(zé)人表示，今后五年江蘇省將逐步撤除二級以下公路收費站。
有關(guān)人士稱，燃油稅的出臺，將直接為二級收費站的撤除“加速”。如果燃油稅如期在今年底或明年初出臺，則江蘇五年內(nèi)撤除二級收費站的計劃必須提前完成。
此外，原本打算通過提高養(yǎng)路費標(biāo)準(zhǔn)來化解撤站遺留債務(wù)的計劃，顯然也將隨著養(yǎng)路費的取消而作罷。
