我國(guó)個(gè)人所得稅征繳一直是以個(gè)人為單位，這種征繳方式?jīng)]有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況，有失公平。全國(guó)人大代表、中國(guó)建材南方水泥有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張劍星建議，個(gè)稅征繳應(yīng)該由個(gè)人申報(bào)轉(zhuǎn)向以家庭申報(bào)為主。
張劍星說，目前世界上很多國(guó)家個(gè)稅征收都是以家庭為單位。在日本，政府實(shí)施“所得稅控除制度”，對(duì)納稅者生活所需最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需最低費(fèi)用以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等免征所得稅。德國(guó)也有類似制度設(shè)計(jì)，目的就是對(duì)每個(gè)納稅人的貧富程度進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這種征稅模式既不會(huì)讓高收入者漏稅，也能避免“誤傷”低收入者。
而我國(guó)的個(gè)人所得稅征收缺乏減征、免征的輔助制度。政府對(duì)公民收入課稅，目的之一是補(bǔ)貼生活難以自理的家庭，而如果在征稅起點(diǎn)上就能體貼到弱者的境遇直接進(jìn)行減免，效果會(huì)更好。
張劍星舉了一個(gè)真實(shí)的例子：某先生在某事業(yè)單位上班，妻子沒有工作，夫妻倆都是獨(dú)生子女，4位老人均沒有退休金。7口之家就他一個(gè)人在工作，他的工資幾乎不夠養(yǎng)家糊口，但還得交納個(gè)人所得稅。這種不考慮家庭支出情況，一刀切征收個(gè)稅的模式，顯然有失公平。
所以，張劍星認(rèn)為，個(gè)稅改革的方向和目標(biāo)不應(yīng)該局限在提高個(gè)稅扣除額上，而應(yīng)該將個(gè)稅征收的主體由現(xiàn)行的個(gè)人改為家庭，這樣才能使個(gè)稅征收更合情理、更趨人性化。如我國(guó)香港特區(qū)現(xiàn)行免稅額為10萬港元（按年申報(bào)），已婚人士則為20萬港元。此外，對(duì)于供養(yǎng)老人和兄弟姐妹、傷殘受養(yǎng)人等，都有數(shù)額在幾萬元以上的額外免稅額。同時(shí)，對(duì)于居民購買房屋等，還實(shí)行最近兩年的個(gè)人所得稅返還等措施，課稅制度有著相當(dāng)高的精準(zhǔn)度。
張劍星建議對(duì)個(gè)稅政策做出更合理、更科學(xué)細(xì)致的制度安排，真正體現(xiàn)高收入多納稅、低收入少納稅或不納稅的征收原則，從而保證課稅公平。
