全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會6月24日在有關(guān)報告中建議擇機(jī)出臺資源稅改革方案，加快理順環(huán)境稅費制度，研究開征環(huán)境稅。
全國人大財經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)24日向全國人大常委會作了關(guān)于2008年中央決算的審查報告。此前，財經(jīng)委聽取了財政部關(guān)于2008年中央決算的報告和審計署關(guān)于2008年度的審計工作報告，并進(jìn)行了審查。
財經(jīng)委在審查報告中認(rèn)為，2008年中央決算基本情況是好的，并建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的2008年中央決算草案。
與此同時，財經(jīng)委也認(rèn)為2008年中央預(yù)算執(zhí)行中存在一些亟待解決的問題，主要是：部分財政資金下達(dá)撥付不夠及時，支出進(jìn)度不夠均衡；財政管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，跟蹤問效制度不夠健全，仍存在不少損失浪費現(xiàn)象；少數(shù)投資項目審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督管理不夠到位；轉(zhuǎn)移支付還不夠規(guī)范等。
此前，財經(jīng)委還聽取了財政部關(guān)于今年前五個月預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。財經(jīng)委在審查報告中肯定了這方面的成績，同時指出了預(yù)算執(zhí)行中面臨的突出問題：財政收入減收較多，特別是中央收入大幅下降，財政收支矛盾突出，完成今年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。
針對2008年中央決算和今年以來預(yù)算執(zhí)行中反映出的問題，財經(jīng)委提出了五項具有針對性的建議：
——加快財稅體制改革。建議加快研究提出建立健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制改革方案；完善規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，抓緊建立縣級基本財力保障機(jī)制；深化預(yù)算制度改革，改進(jìn)預(yù)算編制，完善部門預(yù)算制度；積極推進(jìn)個人所得稅制改革。
——切實加強(qiáng)收入征管。建議認(rèn)真落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強(qiáng)減稅的針對性和有效性；依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收；加強(qiáng)對重點稅收、重點稅源的監(jiān)控和分析，堵塞稅收漏洞，清理拖欠稅款，嚴(yán)查偷稅、漏稅和違規(guī)減免稅，努力扭轉(zhuǎn)財政收入持續(xù)下降的局面，防止財政收入出現(xiàn)較大短收；同時要防止收“過頭稅”，增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
——嚴(yán)格按預(yù)算安排支出。針對今年嚴(yán)峻的財政形勢，財政支出要嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，控制一般性支出，做到有保有壓，防止盲目追加支出；要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，反對鋪張浪費。
——提高財政資金使用效益。實施積極財政政策，尤其是擴(kuò)大政府公共投資，要及時下達(dá)預(yù)算并按工程進(jìn)度撥付財政資金，加快投資項目建設(shè)進(jìn)度，確保各項重點支出落到實處，妥善解決地方財政配套資金不到位的問題，有效發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)的作用；要加強(qiáng)對政府公共投資項目的財政和審計監(jiān)督，推進(jìn)財政資金績效考評工作，切實提高資金使用效益。
——加強(qiáng)和改進(jìn)財政管理。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要從體制和機(jī)制上大力推進(jìn)改革，研究改進(jìn)措施，努力在完善預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)格資金管理、實行預(yù)算公開等方面取得實際效果；加強(qiáng)對重點財政收支領(lǐng)域的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，健全責(zé)任追究制度。
