面對節(jié)節(jié)攀升的房價，開征物業(yè)稅的言論不絕于耳。就此，財稅專家、中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇日前表示，嚴(yán)格意義上物業(yè)稅何時開征，目前還需要一些條件。“它所面對最大的挑戰(zhàn)來自于稅務(wù)部門的征管機制，目前還難以立馬適應(yīng)這種需要。”
占到中國稅收收入90%的五大稅種今年在政策上將出現(xiàn)何種走勢？今年企業(yè)的整體稅負(fù)會不會在局部加重？高培勇分析指出，2010年通過稅收工作而實施經(jīng)濟的擴張力度會逐步減輕。從具體稅種來看，增值稅征收范圍有望進(jìn)一步擴大，消費稅則有稅負(fù)上調(diào)空間，個稅改革有困難，而資源稅改革方案今年肯定會推出。
增值稅改革將進(jìn)一步深入
作為我國第一大稅種，增值稅占去年我國稅收總額的44%。對于這一稅種的政策走勢，高培勇表示，增值稅在2009年實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型之后，2010年將面對下一個改革任務(wù)，即“擴圍”，就是要把商品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一增收增值稅，主要方向是“取消營業(yè)稅，把增值稅的增值范圍擴大到所有的商品和范圍之內(nèi)”。
“這其實是早就確定的一個目標(biāo)，但是這一項改革目前遇到了困難。在遇到困難的同時，又面臨著緊迫性的考驗。”高培勇說。其原因在于，伴隨著整個增值稅轉(zhuǎn)型過程，工業(yè)和商業(yè)所適用的小規(guī)模納稅人的綜合稅收率已經(jīng)統(tǒng)一到3%。但服務(wù)業(yè)由于繳納的稅種是營業(yè)稅，而營業(yè)稅目前的稅率是5%，如此一來，不同行業(yè)產(chǎn)生了稅負(fù)極大的不公平。
“怎么解決這個問題？就是統(tǒng)一增收增值稅，這是目前面臨的緊迫問題。”高培勇說。但他也強調(diào)，增值稅擴大征收范圍也不那么容易。一是因為把把占全國稅收總額13%的營業(yè)稅調(diào)到增值稅，增值稅將會占稅收總收入的57%以上，這對于財政收入的保障具有風(fēng)險。二是因為分稅制體系下，營業(yè)稅收入除了鐵路、金融和保險之外歸地方政府所得，如果將營業(yè)稅納入增值稅無異于要重構(gòu)建財稅體系。
消費稅稅負(fù)有上調(diào)空間
談到消費稅，高培勇說，該稅種在今年會在更大范圍得到運用，也就是說其稅負(fù)還有進(jìn)一步上調(diào)的空間。比如燃油稅改革，在去年只完成了一半任務(wù)，就把養(yǎng)路費改成了征收消費稅，它還留下另外一半任務(wù)沒有完成，即通過消費稅、燃油稅去實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。他認(rèn)為，由于節(jié)能減排的壓力非常巨大，2020年必須實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放要減少40－45%的目標(biāo)，所以下一步還必須通過加大對汽油、柴油稅負(fù)的辦法來強化燃油稅的價格功能。
對于資源稅和物業(yè)稅，高培勇指出，資源稅在今年肯定會推出，其主要方向是擴大征稅范圍，引入從價計稅方式和提高單位稅額標(biāo)準(zhǔn)。
“可以肯定的是，2010年通過稅收工作而實施經(jīng)濟的擴張其力度會逐步減輕。”高培勇強調(diào)，2010年中國的稅收政策是“不變當(dāng)中的變”，在不變的趨向之下又實現(xiàn)變的內(nèi)容，變的是減稅的力度、范圍和節(jié)奏需要做局部調(diào)整。
