如果沒(méi)有非稅收入的貢獻(xiàn)，很多地方政府的財(cái)政收入或許更難看。
安徽省淮南市一季度一般預(yù)算收入內(nèi)的非稅收入增勢(shì)強(qiáng)勁，較上年同期增長(zhǎng)230.4%，這高于同期稅收收入增幅239個(gè)百分點(diǎn)，即該市一季度稅收收入只有-8.6%.
審計(jì)署剛剛公布的對(duì)全國(guó)54個(gè)縣財(cái)政收支的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2011年，54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%.
寧夏財(cái)政廳官員表示，寧夏財(cái)政收入增幅10%左右，其中主要是非稅收入的拉動(dòng)，而稅收收入已處在負(fù)增長(zhǎng)的邊緣。
安徽省一位政府官員表示，非稅收入中目前貢獻(xiàn)最大的是“國(guó)字頭”收入——國(guó)有資本收益和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。而這也是今年非稅收入與兩年前最大的區(qū)別，那時(shí)非稅收入主要是土地出讓收入。
“國(guó)字頭”收入
安徽省淮南市新建的市級(jí)機(jī)關(guān)辦公大樓即將完工，市政府及部分市直單位年內(nèi)將遷往新址辦公，現(xiàn)市政府大樓及附屬建筑物等資產(chǎn)予以處置，獲得收入3.97億元。這使得國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入增長(zhǎng)了1101%.2011年全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了《國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》，各地財(cái)政和國(guó)資部門對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益和資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓收入嚴(yán)格規(guī)范管理，確保各項(xiàng)收入應(yīng)繳盡繳。
“過(guò)去一些行政事業(yè)單位出租收入一般都留在本單位或者財(cái)政專戶，不直接入庫(kù)，現(xiàn)在規(guī)范以后這方面收入明顯增加。”安徽政府部門官員表示。
一季度，淮南市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入合計(jì)完成89012萬(wàn)元，較上年規(guī)模增長(zhǎng)達(dá)20倍以上，占非稅總收入的比重為52.4%，拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)87個(gè)百分點(diǎn)，首次成為非稅收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。
目前財(cái)政部每個(gè)月只公布納入公共財(cái)政預(yù)算的非稅收入，但地方公布的非稅收入則即包括財(cái)政部口徑下的非稅收入，還包括政府性基金收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。
2012年前5個(gè)月，全國(guó)非稅收入6933億元，比去年同期增加41%.財(cái)政部在分析中解釋，一些地區(qū)加強(qiáng)非稅收入清繳以及加強(qiáng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征管，相應(yīng)增加收入。
新疆巴州5月份非稅收入下降18%，因?yàn)樾姓聵I(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入均有下降，但國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益卻實(shí)現(xiàn)了203%的增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)閹?kù)爾勒市國(guó)資委收取市城建集團(tuán)上繳的新隆熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
淮南市的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入巨幅增收。安徽新集煤電有限公司減持參股上市公司國(guó)投新集的股份近3400萬(wàn)股，按規(guī)定入庫(kù)其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入40000萬(wàn)元。
此外，地方財(cái)政部門采取商業(yè)銀行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，將財(cái)政存款存于商業(yè)銀行，獲得更高的增值收益，淮南市一季度利息收入增收3470萬(wàn)元。
新增基金收費(fèi)
今年買賣二手房交易中，營(yíng)業(yè)稅由過(guò)去交易額的5.5%調(diào)整為5.6%.這是因?yàn)閺?012年開(kāi)始，全國(guó)各省市新征地方教育附加，該基金附加于增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅，按照三稅的2%收取。營(yíng)業(yè)稅稅率5%，過(guò)去附加稅稅率相當(dāng)于0.5%，而地方教育附加相當(dāng)于增加了0.1%的稅率。“僅地方教育附加，全國(guó)因此將增加1000多億的收入。地方教育附加主要用于地方教育支出的投入。
今年7月1日起，冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)的生產(chǎn)者，進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人將繳納廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。這一基金管理辦法在5月底剛剛由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)辦法，企業(yè)按照電視機(jī)13元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)10元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)繳納該基金。
例如，一家年產(chǎn)500萬(wàn)臺(tái)冰箱的生產(chǎn)企業(yè)，每年將繳納6000萬(wàn)元的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。
據(jù)財(cái)政部負(fù)責(zé)人解釋，該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)5類產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金需要，并考慮相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)水平和企業(yè)負(fù)擔(dān)能力確定。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，2011年全國(guó)電視機(jī)產(chǎn)量達(dá)1.24億臺(tái)，電冰箱8699萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)1.39億臺(tái)，洗衣機(jī)6670萬(wàn)臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)3.25億臺(tái)。按此計(jì)算，如果不刨除出口部分，每年5類電器生產(chǎn)企業(yè)將繳納73億的基金收入。
據(jù)了解，該基金主要用于補(bǔ)貼取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)。
