作為近年國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的最重要內(nèi)容之一，如今上海營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)政策實(shí)施已滿半年。半年過(guò)去，改革的初衷是否實(shí)現(xiàn)，置身其中的上海納稅人又作何感想？7月初，本報(bào)記者再訪上海多家企業(yè)，聽(tīng)他們暢談“營(yíng)改增”對(duì)自身經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的影響。
近90%的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕了
“現(xiàn)在看來(lái)，半年前我們的預(yù)測(cè)還是保守了。”一見(jiàn)到記者，分眾傳媒控股有限公司的王薇就笑意盈然。
去年底，就在上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)前夕，作為廣告行業(yè)的企業(yè)代表，王薇在接受記者采訪時(shí)曾表示，由于改革后企業(yè)購(gòu)入的機(jī)器和電子屏幕將可以實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，預(yù)計(jì)稅負(fù)會(huì)有較大下降，“以長(zhǎng)寧區(qū)的一個(gè)子公司為例，預(yù)計(jì)一年可以減少數(shù)百萬(wàn)元的稅收負(fù)擔(dān)”。但令企業(yè)喜出望外的是，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)保留了原先對(duì)廣告業(yè)實(shí)行的差額征稅政策，加之改革后企業(yè)取得的應(yīng)稅服務(wù)和固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票都可以抵扣，他們的稅負(fù)得到了極大減輕，“仍以長(zhǎng)寧區(qū)的這家子公司為例，去年前6個(gè)月共繳納營(yíng)業(yè)稅1400萬(wàn)元，今年到現(xiàn)在為止，雖然營(yíng)業(yè)收入比去年同期增長(zhǎng)了不少，但增值稅只繳納了30多萬(wàn)元。”公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王黎琳笑稱，最近幾個(gè)月他們一直都在“偷著樂(lè)。”當(dāng)然她也指出，并不是所有廣告業(yè)同行都能像分眾傳媒一樣享受到如此大的減稅利好：“關(guān)鍵還要看企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中設(shè)備成本和人力成本哪個(gè)更大，如果是后者那改革的減負(fù)效應(yīng)就要弱一些。”
上海起凡數(shù)字技術(shù)有限公司主要從事通信、計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和咨詢等服務(wù)，在上海的改革試點(diǎn)中屬于技術(shù)咨詢服務(wù)類企業(yè)。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，今年前半年公司業(yè)務(wù)量急劇擴(kuò)大，業(yè)務(wù)收入增加了一倍以上。但與此同時(shí)，應(yīng)繳增值稅額比按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅額還減少了許多，原因就是企業(yè)購(gòu)入的應(yīng)稅服務(wù)、固定資產(chǎn)、應(yīng)稅貨物和加工、修理、修配勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額都可以得到抵扣。“‘營(yíng)改增’確實(shí)較大程度地降低了稅負(fù)，我公司稅負(fù)率已從原征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)的5%下降到如今征收增值稅的1.39%.”這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，由于公司開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票在下游企業(yè)能得到抵扣，受此積極效應(yīng)拉動(dòng)，下游對(duì)公司應(yīng)稅服務(wù)的需求大增，預(yù)計(jì)全年經(jīng)營(yíng)收入將增長(zhǎng)60%以上。
當(dāng)然，相比上述兩家進(jìn)項(xiàng)稅購(gòu)入較多的企業(yè)，通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司的情況可能更代表了大多數(shù)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀。作為國(guó)內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，該公司被納入本次“營(yíng)改增”范圍的所屬行業(yè)為鑒證咨詢服務(wù)，適用稅率從原先營(yíng)業(yè)稅體制下的5%改為如今增值稅體制下的6%.一方面，企業(yè)適用稅率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，而且作為服務(wù)業(yè)，通常可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅項(xiàng)目較少，這讓當(dāng)初包括通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司在內(nèi)的許多企業(yè)擔(dān)心改革后稅負(fù)會(huì)增加。另一方面，雖然企業(yè)名義稅率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，但稅基卻縮減為原先的94.3%（營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，增值稅為價(jià)外稅，增值稅稅基=原營(yíng)業(yè)稅稅基÷1.06），同時(shí)購(gòu)入的固定資產(chǎn)、貨物運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)項(xiàng)稅可以得到抵扣，這些因素在很大程度上抵消了名義稅率上升增加的稅負(fù)。通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“營(yíng)改增”后最初兩個(gè)月，公司稅負(fù)相比以前確實(shí)有所上升，但從3月起，隨著取得的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票增多，稅負(fù)開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)他們測(cè)算，今年前半年，公司實(shí)際稅負(fù)比原先繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)約下降了10%，“雖然幅度不大，但由于我們納稅的總額度較大，因此節(jié)省下的稅款也較為可觀。”這位負(fù)責(zé)人表示。
來(lái)自上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了納稅人的感覺(jué)：實(shí)施“營(yíng)改增”政策以來(lái)，全市納入試點(diǎn)范圍的大部分企業(yè)稅負(fù)都有了不同程度的下降。截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，上海市共有13.5萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍，其中小規(guī)模納稅人9萬(wàn)戶，一般納稅人4.5萬(wàn)戶。小規(guī)模納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為7.2億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比，減少稅收4.9億元，降幅為40.0%，其中除交通運(yùn)輸、物流輔助服務(wù)行業(yè)稅負(fù)略有下降外，其他試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)均大幅下降；一般納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為77.3億元，剔除即征即退企業(yè)后，按增值稅申報(bào)的應(yīng)納增值稅稅額比按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅稅額減少4.24億元，其中約3萬(wàn)余戶企業(yè)稅負(fù)下降，其余近1.5萬(wàn)戶企業(yè)稅負(fù)有所上升。也就是說(shuō)，在上海市13.5萬(wàn)戶試點(diǎn)企業(yè)中，占比89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)得以不同程度下降，另有10.9％的企業(yè)（均為一般納稅人）稅負(fù)出現(xiàn)不同程度上升。
交通運(yùn)輸業(yè)有些“苦樂(lè)不均”
上海實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，社會(huì)輿論對(duì)改革最大的爭(zhēng)議和擔(dān)憂主要是交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)可能大幅增加，而上海稅務(wù)機(jī)關(guān)的申報(bào)數(shù)據(jù)也顯示，相比大多數(shù)改革后稅負(fù)下降或僅略有上升的行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)確實(shí)是“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加最多的一個(gè)行業(yè)。截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，全市5547戶交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人共申報(bào)繳納增值稅23.0億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比，凈增加稅收1.2億元。不過(guò)，其中主要是陸路運(yùn)輸增加稅收1.5億元，水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸及管道運(yùn)輸均減少了稅收。
記者了解到，即使是整體稅負(fù)上升的陸路運(yùn)輸行業(yè)，其實(shí)具體到單個(gè)企業(yè)也是有升有降，苦樂(lè)不均。
如上海安吉速馳物流有限公司的情況就較為樂(lè)觀。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，“營(yíng)改增”后，他們充分用足稅收政策，進(jìn)行了大量固定資產(chǎn)采購(gòu)，今年以來(lái)新購(gòu)入多輛鏟車、拖車。同時(shí)，公司加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票管理，對(duì)汽車修理、加油等購(gòu)入環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，盡量取得增值稅專用發(fā)票，這些措施為企業(yè)帶來(lái)不少進(jìn)項(xiàng)稅額。截至目前，公司營(yíng)業(yè)收入比上年同期增長(zhǎng)了10%以上，納稅額卻比從前下降了近一半。
在去年底接受記者采訪時(shí)，上�？氯R國(guó)際貨運(yùn)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張泌曾預(yù)測(cè)改革后公司總體稅負(fù)將增加10%以上，原因是自營(yíng)運(yùn)輸部分的業(yè)務(wù)從原先繳納3%的營(yíng)業(yè)稅變成了繳納11%的增值稅，稅率變動(dòng)較大。不過(guò)在改革實(shí)施半年后，張泌表示情況要比當(dāng)初的預(yù)計(jì)樂(lè)觀，眼下公司的總體稅負(fù)與改革前相比基本持平，“原因一方面是支付給省外的運(yùn)輸費(fèi)可以差額扣除后再計(jì)稅，燃油費(fèi)用也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。另一方面，我們將一些利潤(rùn)較低又難以取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的新增業(yè)務(wù)外包給了社會(huì)上一些規(guī)模更大、成本更低的專業(yè)車隊(duì)。”
不過(guò)，如果一家運(yùn)輸企業(yè)并未處在設(shè)備采購(gòu)周期內(nèi)，同時(shí)由于管理原因或其他客觀原因難以取得足夠修理、修配和燃油等進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的話，稅負(fù)則可能出現(xiàn)上升。比如上海某交通運(yùn)輸公司就感受到了稅負(fù)的上升。
據(jù)了解，該公司所用卡車都是2011年以前購(gòu)進(jìn)的，“營(yíng)改增”后，這些車輛只能計(jì)提折舊而不能抵扣增值稅，而企業(yè)當(dāng)前也沒(méi)有大量采購(gòu)新車的計(jì)劃，這就導(dǎo)致可供抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅很少。同時(shí)，由于該公司的業(yè)務(wù)是全國(guó)性的，車輛行駛在全國(guó)各地的道路上，一旦快沒(méi)有燃料了，駕駛員需要馬上就近尋找加油站。而運(yùn)輸過(guò)程中，若車輛有了故障或發(fā)生了事故需要維修，也只能就地尋找修理廠修理。這樣就會(huì)面臨以下問(wèn)題：當(dāng)?shù)氐募佑驼竞托蘩韽S未必有資格開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，即便對(duì)方是一般納稅人，可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，但按照我國(guó)增值稅專用發(fā)票管理辦法，采購(gòu)方要取得增值稅專用發(fā)票需要向銷售方（必須是一般納稅人）提供采購(gòu)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、國(guó)稅稅務(wù)登記證復(fù)印件、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定書(shū)復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件和開(kāi)票信息資料（包括單位名稱、稅號(hào)、地址、電話、開(kāi)戶行名稱和賬號(hào)）。因此很多駕駛員為了減少麻煩或節(jié)省時(shí)間，不愿意去開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，這些因素也導(dǎo)致企業(yè)可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)一步減少。也正由于上述原因，該公司發(fā)現(xiàn)“營(yíng)改增”以后，雖然理論上有很多成本可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅了，但由于實(shí)際操作過(guò)程中的種種限制，其無(wú)法取得足夠增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，加上公路運(yùn)輸管理費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等重頭費(fèi)用未納入試點(diǎn)抵扣范圍，綜合下來(lái)企業(yè)的稅負(fù)增加超過(guò)了10%.雖然上海市財(cái)政部門會(huì)對(duì)企業(yè)因?yàn)?ldquo;營(yíng)改增”導(dǎo)致的稅負(fù)增加給予一定補(bǔ)償，但每個(gè)月繳稅資金的直接流出，還是讓公司負(fù)責(zé)人感覺(jué)有些心疼。
記者了解到，改革以來(lái)，類似上面這家公司的上海交通運(yùn)輸企業(yè)還有不少。但值得一提的是，由于“營(yíng)改增”后下游企業(yè)取得的貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣率從原先的7%上升到11%，這些運(yùn)輸企業(yè)的下游客戶將因此新增抵扣稅額，從整體產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，稅負(fù)減輕了。
下游也是“大贏家”
“客戶看到我們開(kāi)增值稅專用發(fā)票開(kāi)心壞了。”分眾傳媒控股有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王黎琳風(fēng)趣地描述了公司客戶對(duì)“營(yíng)改增”的反應(yīng)。而記者采訪中也了解到，如果單以得到的減稅“實(shí)惠”來(lái)說(shuō)，上海“營(yíng)改增”的最大受益者還不是10多萬(wàn)戶稅負(fù)減輕的試點(diǎn)企業(yè)，而是分布在全國(guó)各地、購(gòu)買前者的應(yīng)稅服務(wù)的下游企業(yè)。
上海通用汽車有限公司作為一個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)，屬原增值稅一般納稅人，但它也能從本次改革中受益，這主要體現(xiàn)在公司從試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的廣告服務(wù)和研發(fā)服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅收都可以得到抵扣，采購(gòu)成本的下降使企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)數(shù)量有所增加。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與上年同期比較，購(gòu)買的試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代服務(wù)金額增長(zhǎng)了約10%左右，從長(zhǎng)期來(lái)看，“營(yíng)改增”能夠讓作為制造業(yè)的該企業(yè)降本增效，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
錦江麥德龍現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)有限公司是一家德國(guó)投資的全國(guó)性商業(yè)企業(yè)。公司稅務(wù)部經(jīng)理沈菲告訴記者，上海“營(yíng)改增”以后，全國(guó)的麥德龍門店從上海的試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買運(yùn)輸、咨詢、審計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)都可以獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣了，對(duì)于增加企業(yè)盈利水平產(chǎn)生了積極影響。更重要的是，改革讓公司德方投資者看到了我國(guó)在完善稅制、改善發(fā)展環(huán)境方面的努力和成效，更加堅(jiān)定了在中國(guó)內(nèi)地扎根發(fā)展的決心。
當(dāng)然，一家企業(yè)能不能以及能分享到多少“營(yíng)改增”帶來(lái)的減負(fù)利好，除了稅收政策設(shè)計(jì)外，還要看企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和“發(fā)言權(quán)”的大小。上海家化聯(lián)合股份有限公司是國(guó)內(nèi)日化行業(yè)中少有的能與跨國(guó)公司開(kāi)展全方位競(jìng)爭(zhēng)的本土企業(yè)，擁有國(guó)際水準(zhǔn)的研發(fā)和品牌管理能力。但就是這樣一家頗具規(guī)模與實(shí)力的企業(yè)，在與上游廣告商的利益博弈中也常常不能如愿以償，“‘營(yíng)改增’以后，談判時(shí)廣告商會(huì)報(bào)出‘含稅價(jià)’和‘不含稅價(jià)’，不肯把稅改的利益都轉(zhuǎn)移給我們。至于電視臺(tái)就更是強(qiáng)勢(shì)，利益基本都被他們自己留下了。”據(jù)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)丁逸菁介紹，面對(duì)不同的上游企業(yè)，他們能得到的稅收利益也有所不同，但“營(yíng)改增”的確增加了企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，節(jié)約了一些稅收成本。
據(jù)上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)一般納稅人開(kāi)給非試點(diǎn)納稅人應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票496.3萬(wàn)份，稅額為77.7億元。與改革前抵扣范圍相比，這些試點(diǎn)企業(yè)的下游受票企業(yè)可新增抵扣稅額58.0億元。其中來(lái)自交通運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額新增抵扣（11%減去7%部分）11.2億元，來(lái)自部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額新增抵扣46.8億元�？梢哉f(shuō)，原增值稅一般納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅抵扣內(nèi)容增加，成為上海“營(yíng)改增”后享受減稅實(shí)惠最大的一個(gè)群體。
眾望所歸盼“擴(kuò)圍”
作為一個(gè)分支機(jī)構(gòu)和合作伙伴都遍布全國(guó)的企業(yè)，面對(duì)目前的“營(yíng)改增”政策，分眾傳媒控股有限公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)王黎琳開(kāi)心之余也有自己的煩惱。
王黎琳的第一個(gè)煩惱就是上海的機(jī)構(gòu)和外地分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度的不同：前者按增值稅制度核算，后者則需要按營(yíng)業(yè)稅制度核算，作為在境外上市的企業(yè)，“跟投資者解釋起來(lái)相當(dāng)費(fèi)勁。”她說(shuō)。第二個(gè)煩惱是企業(yè)有很多服務(wù)供應(yīng)商在尚未實(shí)行“營(yíng)改增”的外地，后者提供給他們的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，這讓企業(yè)感覺(jué)既心疼又糾結(jié)，因?yàn)椴荒芤蛞恍┒愂绽婢头艞壛藰I(yè)務(wù)伙伴。“如果‘營(yíng)改增’能在全國(guó)推開(kāi)，那我們的煩惱就一掃而空了。”王黎琳說(shuō)。
英特爾移動(dòng)通信技術(shù)（上海）有限公司是一家出口研發(fā)服務(wù)企業(yè)，主要為英特爾集團(tuán)從事與半導(dǎo)體相關(guān)的硬件和軟件的合同研發(fā)活動(dòng)。上海“營(yíng)改增”改革以后，該公司的出口研發(fā)服務(wù)收入適用增值稅零稅率，即享受免抵退稅政策，退稅率為6%.據(jù)公司稅務(wù)經(jīng)理夏娟測(cè)算，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)今年可獲得退稅約200萬(wàn)美金。也正因此，位于美國(guó)的英特爾集團(tuán)總部對(duì)我國(guó)的“營(yíng)改增”進(jìn)程非常關(guān)心，希望改革地域能盡快擴(kuò)展到北京、西安等大城市（英特爾在上述城市都設(shè)有研發(fā)中心）。
同樣盼望“營(yíng)改增”迅速“擴(kuò)圍”的還有上海家化聯(lián)合股份有限公司。以公司旗下的上海佰草集化妝品有限公司為例，企業(yè)有72%的廣告業(yè)務(wù)購(gòu)自上海之外的國(guó)內(nèi)其他省份，顯而易見(jiàn)，試點(diǎn)地區(qū)越多，他們?cè)谂c廣告商的博弈中就能越主動(dòng)一些，受惠力度也能更大一些。
雖然分布在中國(guó)的企業(yè)都不屬于試點(diǎn)行業(yè)，但德國(guó)的麥德龍集團(tuán)同樣希望“營(yíng)改增”試點(diǎn)的地域和范圍能盡快擴(kuò)大。只不過(guò)除了享受更多的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣外，他們還有簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)核算、降低納稅成本方面的考慮。錦江麥德龍現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)有限公司稅務(wù)部經(jīng)理沈菲告訴記者，公司在全國(guó)各地的門店都以商業(yè)銷售為主，稅收業(yè)務(wù)絕大部分在國(guó)稅機(jī)關(guān)，但企業(yè)對(duì)供貨商提供的一些服務(wù)收入，如賣場(chǎng)的展牌、展位制作和出租收入?yún)s要繳納營(yíng)業(yè)稅，為了這一小部分收入，企業(yè)需要在地稅機(jī)關(guān)再辦理一整套納稅手續(xù)并單獨(dú)核算繳納，耗費(fèi)了較多的管理精力。她說(shuō)：“如果未來(lái)‘營(yíng)改增’能把我公司的上述營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)也納入增值稅征收范圍，并擴(kuò)展到全國(guó)，那全國(guó)門店都會(huì)因此降低納稅成本。而且，我們的供貨商也將獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的利好。”
而作為上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)中獲利最少的行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)改革的深入和擴(kuò)展呼聲更為強(qiáng)烈。上�？氯R國(guó)際貨運(yùn)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張泌就在兩方面提出自己的建議：一是擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等占企業(yè)成本較大比例的項(xiàng)目納入抵扣范圍，并且適當(dāng)考慮企業(yè)在全國(guó)運(yùn)輸過(guò)程中難以全部取得燃料和修理、修配增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；二是將改革繼續(xù)推向全國(guó)，使得外省合作企業(yè)也可以憑進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票獲得抵扣，避免重復(fù)納稅，也可以減少稅務(wù)機(jī)關(guān)由于目前實(shí)行扣額法面臨的征管風(fēng)險(xiǎn)。
此外，張泌等人認(rèn)為，目前對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行11%的增值稅稅率有點(diǎn)高，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。
