今年的政府工作報(bào)告，在提及繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策時(shí)，提到一點(diǎn)，是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。今年兩會期間，財(cái)政部也提出，要“擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，抓緊研究在在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度”。
營業(yè)稅改征增值稅是國家稅制改革的一項(xiàng)重大安排，是國家結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有積極促進(jìn)作用。從2012年1月1日上海市率先啟動“營改增”試點(diǎn)以來，在中國的行政版圖上，自北及南逐漸顯現(xiàn)出一個(gè)人字形的改革“雁陣”：以上海為“頭雁”，北京當(dāng)年9月份跟進(jìn)試點(diǎn)，10月份江蘇和安徽加入，11月份再添4個(gè)省市，及至12月底，“營改增”的試點(diǎn)范圍已囊括6個(gè)省、3個(gè)直轄市和3個(gè)計(jì)劃單列市，共計(jì)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。
營改增，是切實(shí)地為企業(yè)減負(fù)。這一點(diǎn)，從12個(gè)省（市）的納稅申報(bào)情況中可見一斑。統(tǒng)計(jì)顯示，去年共減稅426.3億元，其中試點(diǎn)納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購進(jìn)試點(diǎn)服務(wù)減稅237.2億元。同時(shí)，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。
此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)減稅。在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，營改增就像是一陣春雨，滋潤了廣大試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)。
當(dāng)然，稅收改革還遠(yuǎn)不止這些。如資源稅方面，財(cái)政部就提出要“推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍”。
資源稅改革可謂一直牽動著中國能源產(chǎn)業(yè)的“神經(jīng)”。資源稅改革的目的是為了適應(yīng)國際稅制綠化大勢以及國內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的需求。事實(shí)上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實(shí)施范圍從目前的石油、天然氣進(jìn)一步擴(kuò)大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。
業(yè)界認(rèn)為，當(dāng)下，推進(jìn)資源稅的進(jìn)一步改革也是正當(dāng)其時(shí)。具體看，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，對于日益緊缺的資源都應(yīng)考慮列入資源稅的征收范圍。同時(shí)，在稅率方面也可以有所調(diào)整。
