最大負(fù)擔(dān)原則

來源: 編輯： 2003/12/05 13:33:01　字體：大小

亦稱“從重原則”。涉外稅收負(fù)擔(dān)原則之一。指一國政府規(guī)定的外國納稅人要承擔(dān)高于本國納稅人的稅負(fù)的原則。最大負(fù)擔(dān)原則的出發(fā)點(diǎn)在于保護(hù)本國的民族工業(yè)，限制國外資本進(jìn)人本國和增加本國財政收入。最大負(fù)擔(dān)原則可以分為全面最大負(fù)擔(dān)原則和特定最大負(fù)擔(dān)原則兩種。前者指對外國納稅人和本國納稅人分別制定兩套完全不同的稅法，對外國納稅人貫徹從重課稅精神，使其整個稅收負(fù)擔(dān)全面地高于本國納稅人。后者則是指在制定一套同時適用于外國納稅人和本國納稅人的稅法基礎(chǔ)上，選擇某些特定項目或在某些特定地區(qū)，對外國納稅人按較高的稅率征稅。

目前世界上實(shí)行最大負(fù)擔(dān)原則的國家多是有得天獨(dú)厚自然資源條件的國家，其中主要是發(fā)展中國家。而它們大多采用的是特定最大負(fù)擔(dān)原則。全面最大負(fù)擔(dān)原則的采用主要是出于某種經(jīng)濟(jì)或政治目的的考慮，即限制外資涌入國內(nèi)、保護(hù)本國資源、實(shí)行進(jìn)口替代的外貿(mào)戰(zhàn)略以及為防止外國跨國公司操縱本國經(jīng)濟(jì)命脈等。但全面最大負(fù)擔(dān)原則因帶有明顯的不平等性質(zhì)，在國際上易被看作是稅收上的一種歧視待遇，且會影響國與國之間的關(guān)系，并招致外國政府采取報復(fù)性的抵制措施。因此，采用全面最大負(fù)擔(dān)原則的國家較為少見。某些國家采用特定最大負(fù)擔(dān)原則主要是出于保護(hù)其某種特定資源的目的，且多半限于法人所得稅。如世界上石油儲量最豐富的沙特阿拉伯，為保護(hù)本國石油資源的經(jīng)濟(jì)利益，對外國石油公司的利潤按特高稅率征稅。

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