楊炎賦稅思想

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來(lái)源: 編輯： 2004/01/08 16:57:45　字體：大小

楊炎（公元 727~781年），字公南，天興（今陜西鳳翔）人。唐德宗時(shí)任門下侍郎、同．平宰事（宰相）。建中元年（公元780年）定儀改革賦稅制度，以兩稅法代替租庸調(diào)制，并隨之提出一系列卓有見(jiàn)地的賦稅思想。量人為出是歷代統(tǒng)治者標(biāo)榜的財(cái)政信條，楊炎卻反其道而行之，提出‘量出為入的原則。指出：“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)浚榷绕鋽?shù)而賦于人，量出以制入”。這一思想是在唐大歷年間“紀(jì)綱廢弛，百事從權(quán)，至于率稅多少，皆在牧守裁制”的特定背景下產(chǎn)生的，因而具有約束賦稅征斂，減輕百姓負(fù)擔(dān)的積極意義。兩稅法以前的稅制極為繁雜，除租庸調(diào)外，又加征戶稅、地稅、青苗錢等，弊病很多。楊炎提出簡(jiǎn)化稅制的要求，“請(qǐng)作兩稅法，以一其名”，“其租庸雜徭悉省”，規(guī)定“夏秋兩征之”，“夏稅無(wú)過(guò)六月，秋稅無(wú)過(guò)十一月”。矯正了此前“科斂之名數(shù)百“及百姓”旬輸月送無(wú)休息”的積弊。楊炎強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)能力，差別課稅，提出“唯以資產(chǎn)為宗，不以了身為本”的計(jì)稅原則。在兩稅法中規(guī)定“戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差”。這一思想順應(yīng)了封建社會(huì)上地關(guān)系的趨勢(shì)，具有深遠(yuǎn)的歷史影響。

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