當前私營企業(yè)建帳中存在的問題及對策

　　目前私營個體企業(yè)所建帳務質(zhì)量不高，這是私營個體企業(yè)建帳普遍存在的問題。主要突出表現(xiàn)在：一是收支憑證不合法，特別是支出憑證中存在著大量的白條和不符合規(guī)定的發(fā)票；二是建帳業(yè)戶帳目混亂；三是記帳不及時；四是收支不全額入帳，帳面收入額與實際銷售額不符，甚至更低等，五是成本結(jié)轉(zhuǎn)不實。因此，在穩(wěn)定已建帳戶，逐步擴大建帳面的基礎上，采取有效措施努力提高私營企業(yè)建帳質(zhì)量，是當前推行私營個體企業(yè)建帳工作的一項重要內(nèi)容。筆者認為，對當前私營個體企業(yè)建帳質(zhì)量不高的存在問題及對策加以分析和探討。

　　一、私營個體企業(yè)建帳質(zhì)量存在的問題

　　私營個體企業(yè)建帳質(zhì)量不高的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有稅務機關(guān)內(nèi)部的，也有納稅人自身的原因。不能一概而論。

　?。ㄒ唬亩悇諜C關(guān)內(nèi)部來看，導致個體私企建帳質(zhì)量不高的原因主要有以下兩個方面：

　　一是部分稅務干部（特別是部分基層領導干部）對私營個體企業(yè)建帳的重要性和必要性認識不夠。私營個體企業(yè)進貨渠道復雜，經(jīng)營手段隱蔽，無形中對建帳工作增加了很大難度。部分稅務干部產(chǎn)生了畏難情緒，對規(guī)范建帳建制無信心；也有稅務干部認為，只要搞好定額管理就行，建帳無必要。因此，有的基層稅務機關(guān)不主動積極地開展這項工作，往往敷衍了事，沒有及時對已建帳戶所建帳務的情況進行跟蹤檢查，更沒有采取有力措施去提高其建帳質(zhì)量。

　　二是征管手段難以對私營個體企業(yè)所建帳務的真實性進行監(jiān)控。目前，稅務機關(guān)面對私營個體企業(yè)多頭開戶、現(xiàn)金交易、經(jīng)營方式靈活多變等情況顯得束手無策?，F(xiàn)有的征管手段對私個體企業(yè)所建帳務的真實程度監(jiān)控乏力。

　　（二）從納稅人自身來分析，導致私營個體企業(yè)建帳質(zhì)量不高的原因主要有三個方面：

　　第一，私營個體企納稅意識不高，這是導致其建帳質(zhì)量不高的根本原因。由于私營個體企業(yè)有的定額遠遠低于其實際經(jīng)營額，如果按實建帳，勢必會讓稅務機關(guān)掌握其真實經(jīng)營情況，從而增加其應納稅額。因此，大部分建帳戶為了達到少繳稅款而又應付稅務機關(guān)建帳工作之目的，則比照定額（甚至更低）在帳面反映銷售收入。

　　第二，私營個體企業(yè)自身素質(zhì)不高，是導致其建帳務質(zhì)量不高的直接原因。私營個體企業(yè)中絕大多數(shù)文化素質(zhì)不高，缺乏與建成帳有關(guān)的業(yè)務知識：一是缺乏必要的會計知識，對各種帳表不知如何下手，更別說知曉相互間的勾稽關(guān)系。二是缺乏有關(guān)的票據(jù)知識，特別對發(fā)票方面的知識知之甚少，不會識別所索取的發(fā)票的真假，對在購貨索票中出現(xiàn)的問題不知如何依法處理。

　　第三，會計未起到應有的監(jiān)督作用是私營個體企業(yè)建帳質(zhì)量不高的一個重要原因。按《會計法》規(guī)定，“會計對本單位實行監(jiān)督”。但目前，私營個體企業(yè)建帳戶中，大部分是委托中介機構(gòu)和聘用制會計代建帳。會計與業(yè)戶之間是雇用與被雇用的關(guān)系。有的會計人員為了自身利益，不愿依法對私營個體企業(yè)進行會計監(jiān)督；另一方面，會計未參與企業(yè)的經(jīng)營管理，對企業(yè)所報送的各種單據(jù)的真實性、合法性、完整性無從核實，即使想對企業(yè)進行監(jiān)督，也是“心有余而力不足”。

　　二、當前對私營個體企業(yè)所建帳務質(zhì)量的對策

　　私營個體企業(yè)所建帳務的質(zhì)量是一項長期的、艱巨的工作，涉及面廣、工作難度大。既要解決稅務機關(guān)內(nèi)部成在的問題，也要下大力氣解決納稅人的問題。筆者認為，當前要著重解決好以下幾個方面的問題：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，重視建帳工作

　　廣大稅務干部特別是各級領導干部要高度重視私營個體企業(yè)建帳工作，要認識到私營個體企業(yè)建帳是同過去那種簡單粗放的征管方式向規(guī)范、科學征管方式轉(zhuǎn)變的需要，是公平稅負、依法治稅的需要，更是促進私營個體經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的需要。一方面要積極參與這項工作，努力從安于現(xiàn)狀向克服困難、勇于創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變，以新的思維方式，增強改革意識，為建帳工作奠定堅實的思想基礎；另一方面，要端正思想態(tài)度，正確對待建帳中的矛盾和困難，隨時跟蹤檢查建帳戶所建帳務，積極研究建帳中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定新措施，推廣新經(jīng)驗。

　?。ǘ娀麄鳎e極引導

　　對于涉及面廣、難度較大的私個體企業(yè)建帳工作而言，單靠行政手段強制推行是不行的，必須要加強對建帳工作的宣傳。在向私營個體企業(yè)宣傳建帳工作同時，重點宣傳建帳能為其生產(chǎn)經(jīng)營帶來的好處。要有意識地對建帳工作做得好，建帳質(zhì)量較高，特別是通過建帳促進了自己經(jīng)營和內(nèi)部管理的企業(yè)進行宣傳，樹立好典型，以引導那部分怕建真帳被稅務機關(guān)掌握了自己的真實經(jīng)營情況的私營企業(yè)，認識到建帳能為自己帶來更多的利潤，從而提高其對建帳的認識，進而提高所建帳務的質(zhì)量。同時也要對那些應建帳而拒不建帳以及為應付稅務機關(guān)而建假帳的私營企業(yè)予以爆光，樹立差的典型，以督促其建好帳，建質(zhì)量較高的帳。

　　（三）在提高私營個體企業(yè)建帳的基礎上，用財會信息指導其生產(chǎn)經(jīng)營

　　對那些無力建帳的業(yè)戶要由稅務師事務所、會計事務所等社會中介組織代理建帳，而對自建帳戶則采取定期開展賽帳會等方式加強相互間的學習交流，提高其建帳水平；同時舉辦各種會計知識培訓班，在對會計基礎知識和票據(jù)知識進行講解的基礎上，重點加強對《會計法》、《稅法》的宣講，增強個體私營營戶的法制意識，使他們自覺重視會計工作，以保證會計資料的真實、合法、完整。另一方面，代帳會計要及時根據(jù)會計信息對業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況提出合理化建議，指導其生產(chǎn)經(jīng)營，使真正體會到建帳的好處。

　?。ㄋ模┎扇∮行Т胧?，提高帳務的真實程度

　　第一，要嚴格申報。必須按帳務核算情況進行納稅申報，并對申報的真實性和準確性承擔法律責任。

　　第二，監(jiān)管好購銷。一是要求業(yè)戶在購貨時，必須要按規(guī)定取得合法發(fā)票；二是分別不同業(yè)戶采取不同的方法管理其購進：對那些產(chǎn)銷大宗商品的業(yè)戶，實行進貨報驗制度。業(yè)戶進貨后，必須經(jīng)稅務機關(guān)查驗，才能按進貨發(fā)票和查驗記錄入帳。對那些經(jīng)營品種較多，不易及時查驗的，則要求其按月報送盤點表，稅務機關(guān)隨時抽查其盤點情況的真實程度。對弄虛作假的，嚴肅處理。三是要求業(yè)戶按日登記銷售日記帳，并按日將銷售款項存入銀行。四是稅務機關(guān)積極推行使用稅控收款機。

　　第三，強化稽查。一是要強化建帳戶的稽查，嚴厲打擊偷逃稅行為，以平衡稅負；二是對建帳戶實行分類稽查，對那些收支憑證不全，帳面收入不實的，列為必查戶；對那些建帳態(tài)度較好，帳面收入額比較完整的業(yè)戶，列為可查戶；對收支憑證齊全、資料較真實的，在一定時間內(nèi)免予稽查。

　　（五）明確劃分稅務機關(guān)、代帳會計、企業(yè)之間的法律責任和義務

　　制定《會計代理建帳管理辦法》、《會計操作崗位辦法》相關(guān)制度，明確劃分國稅機關(guān)、代帳會計、企業(yè)之間的法律責任和義務。明確代帳會計不能代“假帳”，企業(yè)發(fā)生的單據(jù)就記帳，及時報帳，不報就不記帳。規(guī)定代帳會計要定期深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地調(diào)查、了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，參與監(jiān)督能力。對難以處理的問題及時報稅務機關(guān)處理。

　　（作者：陶紅　江蘇沭陽縣國稅局）